玉农林〔2018〕26号                                

玉环市农业林业局关于印发

《2018年农业林业依法行政工作方案》

的通知

局属各科室站、下属各单位：

现将《2018年农业林业依法行政工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

                              玉环市农业林业局

                               2018年3月30日

2018年农业林业依法行政工作方案

    2018年，我局依法行政工作将以党的十九大为指导，坚持围绕中心、服务大局、补好短板，切实抓好各项农业林业（以下简称：农林业）工作重点，用法治思维和法治方式推进农业农村各项事业发展，努力实现农林部门日常工作法治化、法治工作日常化，使法治建设贯穿于发展现代农业和林业、深化农村改革的各方面，依法行政水平再上新台阶。根据《台州市农业局关于印发2018年法治农业建设（依法行政）工作方案的通知》（台农〔2018〕30号）等文件要求，结合我局实际，特制定本工作要点。

    一、依法全面正确履行农林部门职能

  （一）推进农林部门职能转变。以市场化改革为取向，正确处理政府部门与市场、社会的关系，加大简政放权力度，依法明确职能定位，推进农林部门职能转变。落实机构法定、职能法定、权限法定、程序法定、责任法定的管理要求，加强农林部门职能职责精细化、标准化管理。坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，依法全面正确履行农林部门职责，进一步强化农林产业安全、农产品质量安全、公共卫生安全等监管职能，突出农林业支持保护、农民权益保障、农林业社会化服务等公共服务职能，加强农村土地确权赋权、农村集体资产管理等社会管理职能。坚持依法行政基本准则，切实将法治手段贯彻于生态立农、科技兴农、质量强农、多措富农、改革活农各项工作、各个环节之中，做到依法监管、依法扶持、依法指导、依法服务，努力实现农林业部门日常工作法治化、法治工作日常化。继续开展“最多跑一次”改革，持续深化“一窗受理、集成服务”和“受办”分离改革，精简办事流程，提升行政效能。（责任单位：各相关科室站）

   （二）重大事项实行依法科学民主决策。落实农林重大行政决策制度，执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序规定。加强各类农林业智库建设，充分发挥农林业技术首席专家咨询委员会以及法律顾问、专家学者的决策咨询论证作用，为决策提供咨询建议和论证意见。落实农林重大行政决策内部合法性审查机制，未经合法性审查，不得提交集体讨论决定。对涉及全局性或民生的农林重大行政决策事项，实施社会稳定风险评估。严格执行农林重大行政决策后评估和纠错、终身责任追究及责任倒查制度。（责任单位：决策承办单位，其他科室站配合）

  （三）深化农林行政审批制度改革。认真贯彻落实省、市深化行政审批制度改革的各项决策部署，做好上级下放或调整行政审批事项的承接，加大行政审批权限下放力度，加强农林行政审批事项动态管理。坚持放管服并重的原则，建立健全行政审批事项事前事中事后长效监管机制，突出事前制度规范、事中程序控制、事后监督检查。实行“一窗受理、集成服务”改革，方便群众办事，通过“五张清单一张网”建设，推进行政审批线上线下联动。（责任单位：行政审批科，林政科、畜牧局、农机总站、植保站、种子站和林技站等配合） 

   （四）加强农林行政规范性文件管理。进一步落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布即“三统一”制度，全面执行行政规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体审议、备案审查、公开发布并解读等机制，严格行政规范性文件制发程序。进一步完善行政规范性文件公开征求意见机制，通过扩大征求意见范围、组织专家论证、召开听证会以及邀请法律实务专家、法律顾问参与指导、在玉环市门户网站公开征求7个工作日以上等多种形式，充分听取各方意见建议，提高行政规范性文件质量。落实规范性文件解读工作，加大解读文件的公开途径。进一步落实行政规范性文件定期清理制度。（责任单位：规范性文件起草单位和法规科教科）

   （五）进一步加强合同管理。凡以农林局名义或者下属事业单位对外签订涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同，应当事前经法制机构合法性审查；未经合法性审查的，不得对外签订合同。健全合同履行的流程管理，完善重大合同内部备案和档案管理，加强对合同履行情况的监督管理。（责任单位：各科室站）