玉农林〔2018〕36号                                

玉环市农林局关于印发

《玉环市森林资源年度监测暨林地变更调查实施方案》的通知

各乡镇（街道）农办、局属相关科室：

为切实推进我市森林资源年度监测暨林地变更调查工作，根据《浙江省林业厅关于统筹推进森林资源年度监测暨林地变更调查工作的通知》（浙林资〔2018〕36号）的要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以2016年玉环市森林资源年度监测暨林地变更调查成果数据为基础，按照《全国林地年度变更调查技术方案》《林地变更调查工作规则》和省对森林资源数据年度更新的有关要求，采用遥感影像判读、森林经营档案更新、外业补充调查、林分生长模型更新等相结合的方法，开展全市年度更新工作，将森林资源“一张图”数据全面更新至2017年底。通过年度更新工作，掌握全市林地及森林资源变化的空间分布与管理属性现状及消长变化情况，保持林地及森林资源数据的真实性、准确性和时效性，为开展生态文明建设目标评价考核、建立空间规划体系、实施生态红线管控、落实林地用途管制、编制自然资源资产负债表、实行领导干部自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任追究制度等工作提供及时准确的森林资源数据，为我市建设项目使用林地行政许可和林地保护行政执法、生态公益林与天然林保护管理等提供执法依据。

二、工作内容

（一）全市林地变更调查

以2016年省林业厅审核通过的玉环市森林资源“一张图”数据库为基础，重点开展林地保护利用以及森林资源消长变化情况的变更调查，完成2017年发生的林地范围、地类变更、管理属性、林木蓄积等内容的数据更新，汇总形成年度森林资源“一张图”数据成果。具体内容包括：

1、进一步做好与土地调查数据的衔接。在2016年林地与国土数据衔接的基础上，进一步核实调整林地范围，厘清林地与耕地、草地、园地等界线，采取标注的方法注明与国土数据的差异原因，进行差异分析评估，确保林地调整范围和数量可控，符合实际。

2、完善相关图形和属性数据。（1）以遥感影像为依据，进一步完善林地与非林地、森林与非森林间的小班界线，实事求是地纠正林地落界时的错误或偏差，包括小班界线和属性因子。（2）以林分生长模型更新下发的数据为基础，根据森林经营档案和外业补充调查，核实修正小班的地类、起源、胸径、树高、蓄积等因子。

3、林地范围变化调查。（1）因建设项目占用征收林地而减少的林地地块。（2）因植树造林、林业工程建设等增加的林地地块。（3）其他规划调整增加或减少的林地地块。

4、林地范围内地类变化调查。主要指森林覆盖情况的变化调查。（1）新增林地地块的地类调查确认。（2）林地范围内各地类之间转换后地类的调查确认，重点森林与非森林地类之间转换的调查确认。（3）毁林开垦林地地块，以及因灾害原因损毁林地地块的地类调查确认。

5、管理属性变更。包括对林地权属、森林类别、林种、工程类别等信息的变化进行调查并更新。

（二）全市森林资源数据更新 

结合林地变更调查，通过遥感影像判读、森林经营档案更新、外业补充调查和林分生长模型更新方法对2017年森林资源数据进行更新。具体内容包括：

1、林分生长模型更新资源数据库。以2016年全市森林资源暨林地变更更新成果数据为基础，利用全市林分生长模型，将所有小班资源数据更新到2017年，并以此作为2017年年度更新的基础数据。模型更新因子主要包括小班地类、平均胸径、平均树高、平均年龄、龄组、郁闭度、蓄积量等。

2、森林经营档案更新资源数据库。以年度森林经营档案数据（包括植树造林、森林采伐、林地占用征收、自然灾害等小班档案）为基础，结合遥感影像数据，全面更新森林资源数据。