玉环市综合行政执法局

2020年度法治政府建设工作报告

    今年以来，玉环市综合行政执法局以习近平法治思想为重要引领，紧紧围绕法治政府建设和市委市政府中心工作大局，坚持高质量发展理念，紧贴综合行政执法改革主线，不断推进依法行政工作法治化、规范化、制度化，全力做好我局法治政府建设工作，取得了较好成效。现将本年度主要工作开展情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，筑牢法治政府建设基础

我局高度重视法治政府建设工作，严格按照市委、市政府关于法治建设的决策部署，制定局年度法治建设工作要点，并将该项工作纳入我局工作规划和年度工作计划，与综合行政执法工作同部署、同安排、同推进。坚持一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制，充分发挥专项领导小组作用，局领导班子定期听取业务线依法行政工作汇报，积极研究解决综合执法领域法治建设重大问题和困难，切实筑牢法治政府建设基础。

（二）加快建章立制，完善法治政府建设制度保障

一是建立规范文件、重大行政决策法制审查制度。做好规范性文件、重大行政决策等合法性审查工作，制定重大执法决定法制审核目录清单，各中队设立1-2名专（兼）职法制员，落实专人负责。2020年，共1件规范性文件经法制审查。二是坚持全面深化“三项制度”。分别制定玉环市综合行政执法局“三项制度”实施文件，严格履行“亮证执法”，规范落实执法信息公开。制定音像记录事项清单，建立执法装备室，并按执法人员人手一台标准配备执法记录仪179台，做好执法全过程记录。三是深化行政审批制度改革。依托城市建设管理领域在线审批系统，实现事项信息准确分发、办件结果实时回传，完成政务服务线上办理融合。统筹优化政务办事事项材料、时限、证明材料替代方式、容缺材料等，全面提升系统审批服务效率。点亮“诚信”，推行书面承诺，推行信用承诺制审批机制，变“事前管审批”为“事后管信用”。信用取代繁琐的证明材料，为讲诚信的企业和个人办事亮起“绿灯”，简化申请人办事流程，实现群众“零跑腿”。

（三）盘活各项载体，助推执法业务质量双提升

一是定办案目标。根据市局考核要求，年初将案件办理数量按人均12件标准分解落实至各中队，我局全年共办理一般程序行政处罚案件1775件，人均办理案件达15件。二是强化培训。依托城管讲堂、周一学习夜等平台，积极组织全局人员学习相关法律法规，专题学习习近平法治思想。常态化开展玉环市综合行政执法学习平台，分享执法业务小知识。深化“师徒制”，定期开展“跟班轮训”、“法制员月例会”等。开展法制沙龙，进中队一对一开展执法培训工作，切实有效提升执法人员的执法水平。三是推进“三查机制”。紧盯时间节点和问题焦点，通过中队自查，相互交叉评查，邀请公检法司法律专家集中评查等方式，为我局上半年度行政处罚案件进行审核，查摆问题，逐项改正，倒逼案件质量提升。本次“三查活动”持续两月，共计检查案件800余份，查出后即时整改率达100%。四是开展“执法技能大比武”活动。我局于第三季度开展模拟办案比赛，评选出一等奖一名，二等奖两名，三等奖三名，选出执法优秀业务骨干。同时，根据比赛结果选送优秀人才参加省、市执法办案练兵比武，楚门中队汪洋荣获浙江省执法办案练兵比武三等奖、“台州市十佳办案能手”称号。

（四）规范执法行为，优化行政争议化解

一是健全执法规范化建设制度保障。严格行政处罚案件办理程序，按照《台州市城市管理行政处罚程序规定》开展执法办案，落实自由裁量基准制度，结合执法实践，对执法幅度进行细化、量化，压缩自由裁量空间，防止执法随意性，对重大行政处罚，落实重大行政处罚集体商议制度。二是建立健全法律顾问制度。聘请专业律师担任局律师顾问，在我局行政复议、诉讼案件上，第一时间对接顾问律师及经办中队，降低诉讼风险。今年以来，我局法律顾问共提出法律建议50多条，审核合同10余件，参与我局每一件行政复议、诉讼案件。三是积极开展柔性执法工作。为进一步优化执法环境，我局探索建立容错机制，结合“三色执法”、“三步警示法”等工作方法，试行轻微违法行为告知承诺制，出台首次违法免罚清单。同时，加大非现场执法案件办理，形成非现场执法案件办案流程，我局全年共办理非现场执法案件763件，占比43%。

（五）依法全面履职，推动严格文明公正执法