JYHD01－2021－0008

时效性：现行有效

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

市残联、市财政局制订的《玉环市残疾人扶助救助办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉环市人民政府办公室

2021年5月24日

（此件公开发布）

玉环市残疾人救助扶助办法

市残联  市财政局

为进一步规范残疾人扶持资金使用管理，增强服务残疾人能力，提高残疾人社会保障水平，持续提升残疾人获得感、幸福感、安全感，结合我市残疾人事业发展实际，特制定本办法。

一、社会保障类经费

（一）定期生活救助。

1．救助对象。家庭人均年收入在4600元以内，且具有下列条件之一的：

（1）60周岁以上的残疾人。

（2）一家多残的残疾人。

2．救助标准。每人每月补助150元。

3．救助对象已死亡、纳入低保、领取养老金等，由乡镇（街道）及时上报市残联取消补助。

（二）基本生活保障。

1．救助对象。保障对象必须同时符合以下条件：

（1）残疾等级为一、二级。

（2）残疾人家庭人均收入在低保标准150%以内。

2．救助标准。对家庭人均收入在我市低保标准以下的重度残疾人，其本人按照我市低保标准，全额享受最低生活保障金。

3．救助对象已死亡、纳入低保、领取养老金等，由乡镇（街道）及时上报市残联取消补助。

（三）两项补贴。

1．困难残疾人生活补贴。

（1）救助对象。持证残疾人，家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或本人收入在低保标准150%以下的劳动年龄段残疾人（视同单人户核定）。

（2）救助标准。按照我市低保标准30%比例计发，并随着低保标准调整而动态进行调整。

2．重度残疾人护理补贴。

（1）救助对象。持证残疾人，生活不能自理且需要长期照护的重度残疾人和其他精神、智力残疾人。

长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上的。

（2）救助标准。重度残疾人护理补贴对象，根据残疾人生活自理能力不同情形分为生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理、其它生活需要长期照护分四档（照护服务费用包括护工工资、特殊护理消费品等支出）：

①生活完全不能自理的重度残疾人，是指一级肢体、一级精神、一级智力残疾人，每人每月500元。

②生活基本不能自理的重度残疾人，是指一级视力、二级精神、二级智力以及生活基本不能自理的二级肢体残疾人，每人每月250元。

③生活部分不能自理，是指二级视力和其他重度以及三、四级精神、智力残疾人，每人每月125元。

④其它生活需要长期照护，是指一、二级听力、言语残疾人，每人每月50元。

对于家庭不具备照料条件的，经市民政局、市残联批准由机构托养照料服务的残疾人，在上述补贴标准基础上上浮50%；其中生活完全不能自理的残疾人，在原按标准上浮50%基础上每人每月再增加200元。

重度残疾人护理补贴对象，采取按照残疾类别、等级直接进行认定，确实难以直接认定或有异议的，则采取第三方评定的办法进行认定。残疾人生活自理能力评估制度根据省残联、省民政厅的指导意见执行。

（3）两项补贴申请及审批。

“两项补贴”申请业务流程分为受理、初审、审核、审定等环节。其中，“受理”环节由申请人在“浙江政务服务网”、“浙里办”APP提出申请，或者在乡镇（街道）、村（社区）服务中心由窗口服务人员代为申请。乡镇（街道）工作人员负责初审，市残联负责审核，市民政部门负责审定。受理在1个工作日内完成，初审在10个工作日内完成（不含异议复核），审核在7个工作日内完成，审定在7个工作日内完成（不含残疾人家庭和本人收入状况核定时间）。相关补贴资格审定通过后，次月开始每月10日前完成补贴资金的发放。“两项补贴”审批不再实行初审公示，改为事后定期公布的办法接受社会监督。

（4）下列残疾人不享受困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴：

①违法犯罪，正在执行监禁刑罚的。

②纳入特困人员供养的。

③领取工伤保险生活护理费的。

④享受困境儿童基本生活补贴政策的，不享受困难残疾人生活补贴。

⑤60周岁以上已经享受养老服务补贴政策的，不享受重度残疾人护理补贴。

⑥其他规定不能享受困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴的。

（四）基本养老保险补助。

1．补助对象。具备以下3个条件的残疾人：

（1）本人已按时足额缴纳基本养老保险费满10年、未满15年，并具有缴费凭证（缴纳基数不超过上年度省职工月平均工资的100%），距领取养老金不超过5年的。

（2）在企业就业已缴纳基本养老保险费满10年、未满15年，被退出企业需自行缴纳保险费，并具有缴费凭证（缴纳基数不超过上年度省职工月平均工资的100%），距领取养老金不超过5年的。

（3）持有营业执照，从事个体生产、经营活动且正常营业6个月以上的个体户。本人已按时足额缴纳基本养老保险费，并具有缴费凭证（缴费基数不超过上年度省职工月平均工资的100%）。

2．补助标准。

（1）持有《玉环市最低生活保障家庭救助证》的，一年一缴的给予80%补助。

（2）其他对象，一年一缴的给予50%补助。

3．补助年限。补助年限最长为5年。

4．申请、审批、补助办法。按“先缴后补”的原则实行。符合补助条件的残疾人，每年1月底前，持身份证、个体户需提供营业执照、《玉环市最低生活保障家庭救助证》、市民卡、养老保险缴费凭证原件及复印件各1份，向市残联申请，经市残联审批同意，补助资金发放到其本人市民卡。申请人在享受基本养老保险补助期间，中断缴纳基本养老保险费的，其中断期间的基本养老保险费不予补助。

（五）临时困难补助。

1．补助对象。因灾、因病及其他原因发生临时性困难，需要救济和扶助的残疾人。

2．补助标准。根据困难程度区别补助，由乡镇（街道）每人每年补助800元以内；特殊情况报市残联审批，市残联根据困难程度补助2000元、2500元、3000元。

3．申请、审批、发放办法。填写申请表，由乡镇（街道）残联理事长审批。确因突发事件导致乡镇（街道）给予的临时补助无法解决困难的，经乡镇（街道）同意后向市残联报送申请表，并附身份证、市民卡复印件各1份。经市残联审批同意，补助资金发放到其本人市民卡。

4．资金管理。市残联根据财政预算安排的资金，每年拨给乡镇（街道），由乡镇（街道）在拨款范围内掌握使用，市残联、财政、审计等部门要对资金使用情况进行抽查、督促。临时困难救助资金专款专用，乡镇（街道）不得改变资金用途。

（六）安居补助。

1．补助对象。无房、居住疑似危房或人均住房面积低于27平方米的困难残疾户（农村村民建房用地批准书上必须有残疾人名字）。

2．补助标准。

（1）住房修缮，每户补助5000元以内。

（2）扩建住房，每户补助5000—8000元。

（3）新建住房，每户补助12000—15000元。

3．申请、审批、发放办法。由乡镇（街道）确定上报对象，市残联走访调查核实，对符合安居工程条件的残疾人，经村居（社区）、乡镇（街道）两级公示确定名单。经公示合格的对象，填写申请表，附身份证、市民卡复印件各1份报市残联。

采取“先建（修）后补”的办法实行，待残疾人房屋建成或修缮完毕，由市残联组织实地验收后，发放安居补助金。已享受安居补助的，五年内不得重复申请。

二、就业类经费

（一）就业扶持补助。

1．扶持对象。从事个体、种养殖业或加工业的残疾人。

2．扶持标准。

（1）残疾人个体经营者正常经营6个月以上的，凭营业执照，一次性给予3000元以内的补助。

（2）残疾人有一定劳动能力且从事种养殖业或加工业，从业有困难的，给予资金扶持。扶持资金按以下标准实施：