各镇（街道、区）计生办：

为深入贯彻党的十七届中纪委第七次全会和省纪委十二届八次全会精神，根据国家、省人口计生委开展“阳光计生行动”和市委市政府有关深化作风建设的工作要求，推进“有环境促发展落实年”活动，结合人口计生工作的实际，经局党组研究决定，在全市人口计生系统开展“阳光工程”建设活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、强化服务、助推发展为主线，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，依托电子政务为主要载体，村（居）级计生政务为主要平台，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，促进社会和谐稳定。

二、基本原则和工作目标

基本原则：一是服务发展原则。围绕全市经济社会发展大局，提高各级党员领导干部的宗旨意识、民主意识和接受监督意识，调动全市广大党员群众参与和监督政务以及各项社会事务的积极性，努力营造服务科学发展的良好环境。二是注重实效原则。尊重和保障党员群众的民主权利，真实、全面、及时公开党员群众普遍关心的问题。建立反馈和沟通机制，切实解决党员群众反映强烈的突出问题。三是积极稳妥原则。既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序展开。要善于研究新情况、新问题，不断丰富公开内容，完善公开形式，建立长效机制。

主要目标：通过开展权力运行“阳光工程”活动，完善民主决策、民主管理、民主监督制度，建立健全权力运行公开机制，使党员群众知情权、参与权、选举权、表达权、监督权进一步落实，积极性、创造性得到充分发挥，满意度不断提高；党员领导干部工作作风明显改进，反腐倡廉建设进一步加强。

三、主要内容

（一）以政务公开带动“阳光管理”

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》和《永康市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的意见》，进一步深化人口和计划生育信息公开，深入推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。强化领导机关宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口和计划生育政务公开，严格按照省人口和计划生育政务公开基本内容规范及时准确地公开，不断提高依法管理水平，实现“阳光工程”。着力解决以权谋私、乱收费、乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。

（二）以民主评议推动“阳光服务”

按照国家人口计生委《2008年全国人口计生系统“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动方案》的部署，继续在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，进一步促进基层作风的转变、服务态度的改善和服务质量的提高；在城市社区重点开展“请流动人口农民工评计生”活动，推动城市人口计生部门尊重和保障流动人口计划生育合法权益；充分发挥便民服务大厅的作用，大力推广服务代理制，为群众提供“一条龙”服务。在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督保障“阳光维权”

在全市范围内公开“12356”阳光计生服务热线和24小时值班热线（83998100），进一步畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。完善特邀监督员制度，市人口计生局继续聘请16名由人大代表、政协委员及社会各界人士组成的行风监督员，每个镇（街道、区）要聘请不少于5名的育龄群众代表和老党员、老干部或社会知名人士担任本单位的行风监督员；实行有奖举报，完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、组织实施