各医疗卫生单位：

为认真落实市委市政府2009年党风廉政建设责任制和对卫生系统的特别责任，加大反腐倡廉力度，不断推进卫生行风建设，现对2009年卫生系统党风廉政和行风建设提出如下实施意见：

一、指导思想

2009年，全市卫生系统反腐倡廉和纠风工作要以科学发展观为指导，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以改革创新和制度建设为重点，全面落实惩防体系建设各项任务，坚决纠正医药购销和医疗服务当中的不正之风，深入开展医疗服务中乱收费、不合理收费、不合理用药和不合理检查专项治理，加强医疗卫生服务监管。为构建民本卫生和谐卫生提供政治和纪律保障。

二、突出重点，明确任务

2009年卫生系统党风廉政建设和行风建设的重点是进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，开展“三个不合理”专项治理，加强对医疗卫生服务机构的监管，进一步规范各项权力的运行。具体做好以下几项工作。

（一）学习贯彻市委《实施方案》，深入推进卫生系统惩防体系建设。

《永康市构建惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》是我市当前和今后一个时期惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，我们要把学习贯彻好实施方案作为惩防体系建设的首要任务。结合卫生系统实际，制定并实施《永康市卫生局贯彻落实<永康市构建惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案>工作细则》，扎实推进我市卫生系统惩防体系建设。

要把卫生系统反腐倡廉各项具体工作纳入惩防体系建设中来，制定年度工作计划，整体推进各项工作。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、单位各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，强化责任分解、责任考核和责任追究，确保惩防体系建设各项任务的有效落实，以加强制度建设和落实为核心，以行政审批、工程建设装修、基金监管（新农合、公卫服务、健康体检）、药品设备采购、单位资金管理等领域为重点，深化惩防体系专项构建。

（二）加大宣传教育力度，弘扬新风正气。

加强单位廉政文化建设，以廉洁卫生为主题，大力宣传广大卫生人员在抗震救灾和突发公共卫生事件中表现出来的不畏艰难困苦，敢于奉献牺牲的感人事迹和崇高品行，宣传我们医疗机构和医务人员“以病人为中心”的服务理念，全心全意为病人服务的先进事迹，树立先进典型、弘扬新风正气，树立救死扶伤、敬业奉献、全心全意为病人服务的职业精神。

各单位要结合深入学习实践科学发展观活动，开展党性党风党纪专题教育，增强党员干部特别是领导干部的宗旨意识，不断加强领导干部党性修养和作风建设。

要深入开展廉洁从业教育，按照省厅提出的创建六型医疗卫生单位的要求，针对干部职工思想和作风方面存在的问题，进行党风党纪教育和理想信念，职业道德、职业责任教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，要结合单位工作实际，创新教育载体，开展警示教育和岗位廉政教育，重点进行廉洁从医教育。

（三）切实加强医德医风建设，构建和谐医患关系。

要切实加强新形势下医德医风建设。党的十七大报告中明确指出要“加强医德医风建设，提高医疗服务质量”。在党的全国代表大会报告中对医德医风建设问题提出要求，这在党的历史上是第一次，说明医德医风建设的重要性，这既是中央对医德医风建设的高度重视，也是对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要增强责任意识、忧患意识，从自身做起，从现在抓起，按照科学发展观的要求，采取综合措施，坚持标本兼治，着力发展改革，推动医德医风持续好转。

要认真落实医德考评制度，建立医德档案，并把明查暗访、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录情况作为医务人员医德医风考评的重要依据，考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩，真正建立起与医德医风直接挂钩的激励和约束机制。

要认真梳理现行医疗卫生管理和医疗服务的相关制度，并及时进行修订完善，进一步增强制度的刚性，规范临床检查、诊断、治疗、使用药物行为，认真执行《处方管理办法》、同级医疗机构检查结果互认等制度，切实做到用制度规范执业行为。

要严肃行业纪律，坚决查处医德医风问题。同时，要通过创建平安医院、医院管理年等活动，优化服务流程，规范服务行为，提高医疗服务质量，加强医患沟通，增进医患信任，构建和谐医患关系。

（四）注重长效，继续深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。

治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，必须立足当前，着眼长效。要把行风评议的阶段性目标和行风建设的长期规划有机地结合起来，把治标与治本有效地结合起来，逐步建立起行风建设的长效机制。

要进一步完善行风建设评价体系，完善由主管部门、服务对象、新闻媒体、行风监督员、执纪执法等多部门共同参与的行风教育、行风宣传、行风监督的工作机制。要切实加强对医疗机构的监管和医务人员执业行为的监管。要进一步完善行风监督员制度，充分发挥行风监督员在行风建设、纠正不正之风中的重要作用。

要充分运用民主评议行风活动的成果，学习借鉴全省推选出的十项医疗服务便民惠民新举措和两项医疗卫生改革新举措，并结合本单位实际进行推广运用和创新，要在建立医疗机构行风建设的长效机制上下功夫，出实招，干实事，求实效，创新工作机制，从制度上、机制上、程序上创新工作方法，坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风，使人民群众真正感受到行风建设成效所带来的优质医疗服务。今年，市直各医疗单位要开展行风评议“回头看”活动，进一步巩固和发展行风评议成果。

继续积极推行以政府为主导的药品网上集中采购办法，探索非网上招标单位药品、医用耗材集中采购模式，严肃纪律，加强监管，确保“阳光操作”，从源头上治理商业贿赂。严格执行不良记录查询制度和大型医用设备配置标准，对违规的要严肃处理，并追究直接责任人员和