永土资发〔2012〕11号

永康市国土资源局

开展“解放思想、转变作风、科学发展、

崛起浙中”大讨论主题实践活动实施方案

局机关各科室、各直属事业单位、各国土资源管理所:

为深入贯彻党的十七届六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，根据永康市委、市政府《关于在全市开展“解放思想、转变作风、科学发展、崛起浙中”大讨论主题实践活动的实施意见》（永委［2012］5号）精神，结合我局工作实际，现制定实施方案如下：

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，围绕“解放思想破陈规，转变作风促发展”主题，紧密结合国土资源系统联创齐争活动，通过开展“解放思想、转变作风、科学发展、崛起浙中”大讨论主题实践活动，着力解决党员干部在思想观念、工作作风、精神状态和服务能力等方面存在的突出问题；着力探索国土资源要素保障永康科学发展的新思路、新途径、新举措，在解放思想中统一思想，在查找差距中转变作风，在整改落实中改进工作，达到思想境界有新提高，工作作风有新转变，服务水平有新提升，国土工作有新突破的目的。

二、活动方式

（一）破陈规、转作风，开展“三治”活动

以“治庸提能力，治懒增效益，治散聚合力”为目标，以转变作风、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，通过开展大讨论，结合提议案走访人大代表、政协委员，开展党风廉政建设教育，制定和完善工作规程等方式，切实解决部分国土资源干部职工中存在的不愿学、不善学、不思进取；不想事、不干事、干不成事；作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；纪律涣散、有令不行、有禁不止等问题。各单位要找准本部门庸懒散恶习的主要症结，梳理效能建设方面的突出问题，按照局里面的统一部署制定农转用报批、项目用地供地、设施农用地及临时用地的批后监管、特困户批基及落地消化、征地拆迁、效能建设考核办法等相关的工作制度，以制度的建设来切实转变我们的工作作风，提高我们的服务水平和办事效率。

承办单位：办公室、纪检监察室、各有关科室

活动时间：3月底至10月

（二）真调研、兴实业，开展“入企服务解难题”活动

按照永康市委、市政府的统一部署，积极开展“兴实业、强实体、解难题、谋发展”企业服务调研活动。一是完成市委、市政府规定的企业服务调研活动；二是局班子成员每人走访2家企业，相关的职能科室负责人随同走访调研，对当场可以解决的难题当场办理；对只能解释的难题要认真做好解释工作，取得企业的理解；对涉及多个部门或一时无法解决，且经过协调努力能够解决的问题，提出交办意见。三是集思广益，集中时间和精力，切实破解一批办证难、用地难以及土地历史遗留问题解决难等问题，班子成员要领办一个以上破难项目，实行包案负责。

承办单位：规保科、收储中心、法规科、审批科、纪检监察室、国土所

活动时间：4月到6月底

（三）优环境、富乡村，开展“四送四进”活动

结合省国土厅“创先争优“活动，突出服务主题、彰显国土特色，开展“四送四进”服务新农村活动。一送服务进村：班子成员带队深入基层，联系一个行政村，通过发放征求意见表，召开座谈会等形式，听取基层对国土服务新农村建设的意见和建议；主动做好设施农用地及临时用地的审批、管理、服务和批后监管工作，及时办理农村住房特困户审批，消化一批往年批而未落地特困户，确保农民建房及时落地开工；开展农村土地登记上门服务工作，以数字化地籍调查为抓手，提前介入，超前行动，主动为村镇企业、农民宅基地登记发证提供上门服务。二送政策进村：确保年度计划指标10%以上用于新农村建设，做好新农村建设土地要素保障机制；积极开展农村土地综合整治，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策；正确引导农房改造工程；积极开展国土资源法律法规和政策的宣传咨询活动。三送平安进村：全面开展“两违”清理整顿工作，坚决把违法用地比例控制在个位数，切实维护农村用地管理良好秩序；开展地质灾害防治进村活动，建立健全地质灾害群测群防体系，切实加强地质灾害点的勘查、治理和搬迁避让工作。四送温暖进村：开展与西溪镇上弄口村的结对帮扶活动，落实帮扶项目，着力为当地经济发展出谋献策。

牵头单位：办公室、规保科、审批科、法规科、地矿科、地籍科、机关党委、国土所

活动时间：4月至10月

（四）抓项目、谋发展，开展“优增量、盘存量、”活动

始终把服务中心、服务大局，保障永康经济社会发展作为首要任务，努力破解用地瓶颈制约。一要优化用地增量配置，促进土地要素向重点工程、民生工程及实体经济倾斜，提前介入，及时办理用地报批，重点抓好批而未