关于对劳动力市场及周边道路进行

综合管理的请示

永康市人民政府：

劳动力市场及周边人员密集，构成复杂，管理难度大。根据永康市人民政府办公室〔2013〕12号专题会议纪要精神，公安局、城管执法局、人力社保局于2月27日派员进驻劳动力市场以来，除每日的综合整治外，还开展了对流动摊贩的专项整治7次，劝导教育378人次，暂扣物品52件，没收处理棋子、甩子等设赌工具67件，处理非法中介14家，市场周边秩序得到较大改善。

然而由于正月期间招聘求职人员众多，加之抽调人员不稳定（城管每周轮换，公安每天轮换），导致进驻人员对本部门职责不清，缺乏执法主动性，对占道经营、流动摊贩、涉赌摊点等违法行为仅仅已宣传教育和劝导为主，处罚力度过轻，致使违法人员违法成本不高，违法行为反弹，离整治预期效果还有一定差距。按照市府办〔2013〕12号专题会议纪要精神，三个部门抽调到劳动力市场集中整治管理的时间于3月底到期，抽调人员将回原单位，市场周边二条道路又将无专人管理，很可能又回到去年十二月开始整治前的混乱状态。

我局认为，劳动力市场周边的占道经营、流动摊贩和社会治安应由相应职能部门各负其责，人力社保部门负责职业介绍机构的规范经营和无证中介的打击，城管执法局负责管理占道经营、流动摊贩等行为，公安局负责治安维护和打击设堵等行为。根据一个月来的工作实际，要根本扭转市场周边环境秩序，必须严肃处理占道经营，重拳打击流动摊贩和设赌等行为，并且统一步骤，综合管理。不统一步骤，驱离了流动摊贩，职业中介在流动摊贩原来摆设地方就会卷土重来；职业中介刚停止占道，流动摊贩又会见缝插针，不能很好体现整治效果。要扭转劳动力市场乱、脏、差的现状，结合外县市劳动力市场管理经验，我们建议：

一、设立劳动力市场综合管理办公室（管委会），负责劳动力市场及周边秩序的综合管理

由于劳动力市场及周边人流量大，人员构成复杂，管理难度大，单凭某一部门很难管理，并且容易造成部门间相互扯皮。我市劳动力市场又毗邻火车站和汽车西站，是我市的一个重要的对外窗口，加之我市劳动力市场劳动力交易量居全省前列，也是各级各类新闻媒体比较关注的热点之一。为维护我市形象，体现我市三个文明成果，有必要对劳动力市场及周边环境秩序进行综合管理。

成立劳动力市场办公室（管委会）后，该办公室（管委会）可担负起劳动力市场、双飞西路路段、城北路至双飞西路路段及站前物业所管理的劳动力市场周边物业的环境、秩序等综合管理的职责，办公室人员从相应职能部门抽调一部分，部分人员可通过政府买岗位方式解决。综合办公室（管委会）运行经费由财政予以保障。

二、对劳动力市场进行改造，吸引招聘求职人员进场

由于历史和客观原因，现有的劳动力市场存在破旧现象，有的支架已朽蚀，存在安全隐患，导致招聘求职活动喜欢在场外进行，因此有必要对劳动力市场内部进行重新改造，加固招聘场所，设置停车场，改善招聘条件，吸引招聘求职人员进场。

三、加快人力资源市场的建设

我市现有劳动力市场是2002年从劳动大楼搬入，按临时市场要求，历时仅二个月建成的简易临时市场，原计划2004年搬迁，因此现有市场的规模和设施都已远远不能满足我市劳动力交易需要。从2004年开始，根据国家人力资源部、省人力社保厅的相关要求，我局每年都向市委、市政府提出建议，建设新型、综合性的人力资源市场，可由于种种原因该市场一直未能开工建设，每年我市“两会”也有较多要求搬迁建设新人力资源市场的提案议案，而要根本改善劳动力市场秩序，必须建设新的人力资源市场，因此建议市政府加强对人力资源市场建设的领导，加快人力资源市场建设步伐。

附：义乌市府办设立人力资源市场管委会抄告单、人力资源市场管委会成员单位名单、义乌市组织部抽调人力资源管委会工作人员的函。

永康市人力资源和社会保障局

二○一三年三月二十九日