关于进一步鼓励和支持家政服务业发展的实施

意   见

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门：

为进一步鼓励和支持我市家政服务业快速健康发展，根据《浙江省人力资源和社会保障厅等10部门关于进一步鼓励和支持家政服务业发展的若干意见》（浙人社发〔2014〕64号）文件精神，结合我市实际，现提出以下实施意见：

　　一、加强统筹规划。根据国民经济社会发展“十二五”规划目标要求，结合实际，科学制订家庭服务业发展规划与年度计划，进一步明确发展目标、发展重点、主要任务及保障措施。并对规划提出的重大任务与重点领域的执行情况进行制度化、规范化的检查评估，确保规划提出的各项任务落到实处。

　　二、着力培育家政服务示范企业。加大对家政服务品牌企业培育力度，积极开展家政服务试点城市建设，支持家政企业连锁化、信息化、标准化项目建设。重点培育一批发展前景好、管理规范、实力强的家政服务行业示范企业，并给予相应的政策扶持。2014年我市要重点培育好二家家政服务示范企业。

　　鼓励有条件的家政服务企业兼并重组，做大做强，对其在合并、分立、兼并等企业重组过程中发生转让企业产权涉及的不动产、土地使用权转移行为，不征收营业税。

三、加快品牌创建和标准化建设。鼓励家政服务业企业积极注册商标，支持家政服务重点企业参评服务业品牌，对被新认定为中国驰名商标等国家级知名品牌的，由省市服务业引导资金给予奖励。

　　鼓励家政服务企业和行业协会参与国家标准、行业标准、地方标准或规范制修订工作。围绕家政服务、养老服务、社区服务等领域，开展服务业标准化试点示范项目建设，制定并推广实施家政服务业标准体系。对暂不具备制定标准规范条件的，积极开展服务承诺、服务公约等行业自律制度建设。省市服务业引导资金对特别重要的家政服务业标准化试点示范项目给予适当补助。

　　四、进一步规范劳动关系。积极发展员工制家政服务企业，重点引导和督促家政服务企业与员工签订劳动合同，执行家政服务劳动标准，进一步规范家政服务业劳动用工行为。家政服务企业还应当与家庭签订家政服务协议，明确企业、员工和家庭三方权利与义务。完善家政服务业薪酬制度，严格执行最低工资标准，及时发布行业工资指导价位。引导和鼓励企业或行业协会建立工会组织，积极推行和开展工资集体协商制度。加强劳动用工监察，及时调处劳资矛盾，切实维护员工的合法权益。

　　五、用足用好税收政策。对符合条件的家政服务企业，按照《财政部国家税务总局关于员工制家政服务免征营业税的通知》(财税〔2011〕51号)规定，落实员工制家政服务营业税政策。进一步落实国家扶持小微企业相关税收优惠政策，对符合条件的小型微利家政服务企业，按照《财政部国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税〔2011〕117号）、《财政部国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税〔2013〕52号）和《国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局2013年第49号）规定，给予相应的扶持。

　　六、完善投融资政策。按照《关于做好当前就业工作促进企业转型升级的意见》（浙人社发〔2012〕317号）规定，积极利用财政贴息、小微企业贷款等扶持方式，加大对家政服务业的有效信贷投入。金融机构要创新服务产品和服务方式，拓宽信贷抵押担保物范围，支持家政服务业信贷需求。加强家政服务业信用体系建设，增强对信贷资金和民间资本的吸引力，培育和扶持家政服务机构和企业发展。

七、鼓励城乡劳动者从事家政服务业。农村富余劳动力、城乡就业困难人员和高校毕业生等从事家政服务业就业、创业的，公共就业服务机构按规定免费提供职业指导和介绍、开业指导、创业培训、小额担保贷款、人事劳动档案保管等“一条龙”服务，并加强跟踪指导和帮扶。

积极开发社区养老护理、病患陪护等家政服务类公益性就业岗位。城乡就业困难人员在家政服务类公益性岗位就业并按规定缴纳社会保险费的，可按《浙江省促进就业资金管理办法》（浙财社〔2011〕80号）享受社会保险补贴、岗位补贴。补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长到退休以外，其他人员最长不超过3年。

鼓励引导大中专毕业生从事家政服务业，对毕业年度内大中专毕业生到家政服务业中小企业就业、签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费且其工资相对偏低的，每年给予生活费补助（每人每月补助我市最低工资标准的50%）和人身意外伤害险补助。补助期限最长不超过2年，所需资金从促进就业资金中列支。

八、强化职业技能培训，加大专业人才培养力度。充分发挥院校和就业训练中心以及社会办职业培训机构等各类职业培训平台作用，组织开展家政服务业