各党支部：

　　现将《中共永康市公安局委员会关于开展“二次出发”解放思想大讨论活动的实施意见》印发给你们，请严格按照要求，认真抓好贯彻落实，确保活动取得实效。





        　　　　　　　　　　　　　　     中共永康市公安局委员会党的群众路线 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　          教育实践活动领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         2014年3月28日


　　　　　　　关于开展“二次出发”解放思想大讨论活动的实施意见



　　为深入贯彻落实党的十八届三中全会，以及省委、金华和永康市委全会精神，以“二次出发见行动，实干为民走在前”精神为指导，进一步凝聚全局上下“二次出发”的共识，激发改革创新活力。结合永康市公安局实际及党的群众路线教育实践活动，局党委决定，在全局范围内深入开展“二次出发，我们准备好了吗？”解放思想大讨论活动。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及省委、金华市委和市委十三届五次全会精神，结合开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论等系列党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，通过开展解放思想大讨论活动，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，切实增强全局党员干部的大局意识、责任意识、法纪意识和服务意识，努力打造一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质队伍。

　　二、目标要求

　　重点围绕“二次出发，改革创新，全面打造永康经济社会发展升级版”这条主线，紧密结合党的群众路线教育实践活动和“为何从警、如何做警、为谁用警”的思考，认真开展“二次出发，我们准备好了吗？”解放思想大讨论活动。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，以“九破九立” 要求为标准，即要破除消极懈怠思想，树立敢于担当意识；破除墨守成规思想，树立开拓创新意识；破除急功近利思想，树立科学发展意识；破除夜郎自大思想，树立强烈忧患意识；破除形式主义作风，树立求真务实意识；破除本位主义思想，树立服务大局意识；破除官僚主义作风，树立人民公仆意识；破除传统体制机制，树立市场主导意识；破除利益固化藩篱，树立改革攻坚意识，结合我局工作实际，提出“四破四立四建设”目标，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高做好新形势下群众工作的能力，不断增强执法能力和服务水平，努力提升人民群众的安全感和满意度，推动建设人民满意的服务型公安机关。

　　（一）着力破除墨守成规、夜郎自大思想，树立创新创造意识，开拓公安队伍建设新局面。通过开展大讨论活动，引导全局民警牢固树立“没有创新就没有突破”的思想，打破惯性思维定势，认清工作开展羁绊，放宽视野，拓展思路，创新方法，科学谋划，用新观念研究新问题，用新思路落实新任务，用新办法解决新矛盾，用新举措开创新局面。

　　（二）着力破除形式主义、本位主义思想，树立求真务实意识，推动服务型公安队伍建设。引导全局民警牢固树立实事求是的思想，求“真情”，务“实绩”，不搞形式主义。大力倡导真抓实干的作风，深入基层调查研究，摸实情，办实事，努力使公安工作真正符合群众的意愿，满足群众的需求，以务实的作风和十足的干劲，干出实实在在的业绩，以实际行动回应和满足人民群众的新期待新要求。

　　（三）着力破除消极懈怠、小进则满思想，树立敢于担当意识，增强公安执法公信力建设。通过开展大讨论活动，引导广大民警突破遇事怕担责任，好事争着干，难事绕着走，碰到矛盾往上交，遇到责任就推卸的观念，努力做到依法办事，对原则有担当，不回避矛盾，不怕得罪人，强化发展为要、服务至上的理念，不断提高工作能力和效率，用最公平公正的处置换取群众对公安执法的认可。

　　（四）着力破除官僚主义、利益固化思想，树立人民公仆意识，助推廉洁型公安队伍建设。着力解决作风漂浮，衙门习气严重，群众观念淡薄，办事拖拉、效率低下，有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等突出问题。群众利益无小事，要清醒认识到群众利益高于一切，强化发展为要、服务至上的理念，不断提高工作能力和效率，营造清正廉洁的公安执法氛围。

　　三、方法步骤

　　“二次出发，我们准备好了吗？”解放思想大讨论活动从2014年2月开始至2014年6月结束，分三阶段进行。

　　第一阶段：宣传发动，学习调研（2014年2月—2014年3月）。结合本单位实际，制定实施方案，进行宣传发动，动员广大干部群众积极参与到大讨论活动中来。通过多种形式深入宣传，教育引导干部群众深刻把握大讨论活动的主题和实质。

　　1.开展党员干部基层走访调研。由主要领导干部带头，深入基层，开展党的群众路线教育实践活动大调研。

　　2.召开“二次出发”动员会。召开“二次出发，我们准备好了吗？”解放思想大讨论活动动员大会，全面部署大讨论活动的各项工作。

　　3.开展理论学习，举办专题学习会。各单位紧密围绕党的群众路线教育实践活动，采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委、金华、永康市委全会精神，组织开展党的十八届三中全会和党的群众路线教育实践活动主题宣讲。

　　4.开展意见征集座谈会。以党的群众路线教育实践活动、市委提出的“十问永康”为主题，开展“二次出发，问计于民”我为永康发展献一计意见征集活动，广泛征求社会各界的意见和建议。对征集的问题、意见和建议，结合本单位实际，进行对照、梳理、查改、提高。

　　第二阶段：开展讨论，明确方向（2014年3月—4月）。对照“九破九立”深刻剖析单位和个人存在的问题。通过挖掘典型，树立标杆，用更高的标准来激励自我、要求自我、超越自我，明确解放思想的突破口，推进各项工作上水平。

　　1.开展大讨论。组织党员干部对照“九破九立”，重点围绕党的群众路线教育实践活动提出的“三思四问”和市委提出的“十问永康”，认真开展“二次出发，我们准备好了吗？”解放思想大讨论。开展“为何从警、如何做警、为谁用警”演讲比赛，深刻剖析单位和个人存在的问题，对本单位和本岗位工作面临的挑战和机遇，对干部自身的思想状况、精神风貌作一次深入审视。

　　2.寻找身边的标杆，广泛开展“发现身边典型、学习闪光言行”活动。要从本部门单位寻找“最美党员”和“警界新星”，树立身边的标杆，对先进典型进行学习宣传，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。

　　3.开展“老前辈讲堂”活动。以“践行群众路线，打造优良作风”为主题开展“老前辈讲堂”活动。通过邀请老劳模、老先进作群众路线教育方面报告和讲座；邀请本部门本单位老领导、老前辈、老党员回顾发展史、奋斗史；设立史料陈列室、荣誉墙等载体，开展部门精神、单位作风的总结提炼活动。让老前辈沉淀下来的精神和作风成为二次出发、创新驱动的源动力。

　　第三阶段：创新举措，以虚促实（2014年4月—6月）。针对解放思想大讨论活动中查找出的突出问题，提出解决方案，推出各项创新举措，力求广大干部职工在精神状态上有新改变，思想观念上有新突破，单位重点工程有新进展，促进各项工作走在前列，真正体现“二次出发见行动，实干为民走在前”。

　　1.推出创新举措。各单位要对解放思想大讨论活动进行总结，厘清本单位工作思路，推出各项创新举措。创新举措要突出针对性，切实找准产生问题的思想根源；要突出实效性，提出解决问题的办法和措施；要突出前瞻性，思路科学、决策超前。

　　2.扎实推进工作。各单位要通过大讨论，激发广大干部职工的工作热情和创新活力，在精神状态上有新改变，在思想观念上有新突破，在市局重点工程中有新进展，部门各项考核力争走在金华前列。

　　四、工作要求

　　1.加强领导。解放思想大讨论活动在局党委统一领导下进行。各部门要高度重视，要把解放思想大讨论活动摆上重要位置，主要负责人要切实负起大讨论活动中第一责任人的责任，努力形成领导示范、上行下效的生动局面。

　　2.精心组织。要细化活动方案，明确责任分工，落实整改措施，扎扎实实开展好各项活动。要精心组织、周密部署，设计创新活动载体，丰富活动内容，扩大活动覆盖面，广泛征求群众的意见和建议，坚持全警参与、全员覆盖，因特殊情况不能及时参加活动相关环节工作的，要进行及时“补课”。切实增强活动的影响力，形成解放思想、开拓创新的生动局面。

　　3.注重实效。解放思想大讨论活动要与党的群众路线教育实践活动紧密结合，要与市局重点工作紧密结合。要突出解决思想问题这个关键，深挖思想根源，拓宽工作思路，转变工作作风。要突出问题导向，有针对性地开展讨论，防止空对空。要联系部门单位的具体情况，因地、因事、因人而异，实事求是设定不同的活动工作目标，以实践为检验活动是否有效的最高标准。

　　4.营造氛围。要营造人人参与、声势浩大的的舆论氛围。各单位要精心策划，开辟专题、专栏，全面参与、全程推动。要及时、准确地报道活动进展情况，宣传先进做法、经验和典型。充分运用《警界》、《法治永康》、《警民连心桥》、“永康公安”微信、微博等传统媒体和新兴媒体，及时反映活动的进展和成效，使活动具有广泛的开放性。

　　5.强化督查。市局群众路线教育实践活动领导小组办公室督导组要对大讨论活动开展情