永康市公安局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

   　 在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重要举措。根据《中共永康市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神，结合永康市公安局实际，局党委决定，自2014年2月至9月，在全局范围内深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“群众路线教育实践活动”），为确保活动深入扎实有效开展，特制定本方案并下发执行。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，以及省委、金华和永康市委全会精神，紧紧围绕为民务实清廉主题，以“二次出发见行动，实干为民走在前”为总载体，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实中央八项规定、我省“28条办法”、“六个严禁”和公安部“五条禁令”、“三项纪律”要求，以人民警察核心价值观教育、“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动和 “全警大谈心”为抓手，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，牢固树立“立警为公、执法为民”的理念，始终保持全市公安机关党的先进性、纯洁性和战斗性。

　　二、工作目标

　　全局开展群众路线教育实践活动，要以为民务实清廉为主要内容，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程，以作风建设为切入点，加大作风整治力度，集中解决各级领导班子、领导干部和党员、民警队伍中不同程度存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题、着力提高公安机关做好新形势下群众工作的能力问题、着力构建完善民意导向型警务模式，推动建设人民满意的服务型公安机关，不断提升人民群众的安全感和满意度。

（一）狠抓政治理论学习和思想教育，在强化思想理论武装上取得实效。引导全局党员、干部联系思想实际，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，增强同人民群众的血肉联系，恪守尽心尽力为人民谋利的价值追求。通过组织民警党员、干部深入学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、人民警察职业道德规范，进一步统一思想、提高认识，把其中蕴含的重要论述和思想，转化为开展教育实践活动的内在动力。

（二）强化为民服务的公仆意识，在密切党群干群关系上取得实效。以“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动为载体，以开门评警、治安防控工作为抓手，强化执法办案、为民服务的宗旨意识，扎根人民、奉献人民，以“警情快速处置、案件及时办理、服务有效到位”这些真正造福群众的实际行动，赢得群众信赖；通过提升执法办案能力、提高为民办事效率，不断改进工作作风，永葆政治本色，赢得群众的支持和拥护。

（三）认真开展“揭、摆、查”问题，在剖析根源改进作风上取得实效。结合工作实际，通过“全警大谈心”等活动开展，多途径、多形式查找党员、干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。因人制宜、对症下药。通过强化党员干部和民警的思想政治教育，培养高尚的道德品质；通过强化制度刚性约束，构筑防范“四风”的铜墙铁壁。

（四）领导率先垂范，在发挥表率提升能力上取得实效。局党委领导和各科所队负责人，既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要带头自我剖析、带头开展批评、带头进行整改、带头提高能力；要在活动中发现、检验和使用干部，使那些群众感情深、工作重实效、公众形象好的干部得到褒奖和重用，使那些贪图享受、言行不一、脱离群众的干部受到警醒和惩戒。

（五）认真整改落实，在建立健全长效机制上取得实效。全局党员、干部要针对本部门以及自身存在的问题，抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改措施，把改正缺点和纠正错误贯穿到教育实践活动全过程；要努力发挥群众监督作用，以群众满意不满意作为首要标准，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程；要边实践边总结，抓紧建立健全各项规章制度，形成加强作风建设的长效机制。

三、方法步骤

本次教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月底基本完成，活动的开展要与当前我局开展的各项重点工作结合起来，与“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动、“全警大谈心”、队伍情况大摸底等重点工作衔接起来，围绕全年目标任务，着力抓好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节，三个环节结束后，对活动进行总结。活动不分阶段、不搞转段，是一个相互联系、相互促进的有机整体，齐头并进，统筹推进。

（一）学习教育、听取意见

l.广泛进行思想发动。在永康市委统一安排下，局党委决定，于2月28日召开党的群众路线教育实践活动动员部署会议，随同会议进行民主评议。内容主要为：对局党委及成员作风进行评价、对“四风”方面是否存在突出问题进行评价、对搞好本次党的群众路线教育实践活动提出意见、建议。

2.举办专题学习研讨。认真学习十八届三中全会精神、习近平同志系列讲话、省委、金华市委、永康市委重要会议精神，认真研读《论群众路线—重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本必读书目和《之江新语》《干在实处、走在前列》等学习材料。组织开展一次党的十八届三中全会精神宣讲，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义；并积极开展“三思四问”学习讨论活动，紧紧围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”“为何从警、如何做警、为谁用警”等内容，重点问一问“四个是不是”：是不是真心实意地对待每一位群众，是不是公平公正地办理每一件事情，是不是用心用情地做好每一项工作，是不是全程跟踪每一件办理事项的落实，牢牢把握开展教育实践活动的着力点，进一步增强宗旨意识，强化群众观念。
　　3.全面进行交流讨论。市局党委召开中心组扩大会，围绕“怎样树立马克思主义群众观点、在公安工作实践中如何落实党的群众路线”开展讨论，每位中心组成员进行至少一次交流发言，进一步确立开展好本次活动的重心和主题。各科所队以支部为单位，召开会议，开展交流讨论。

4.广泛开展调查研究。坚持开门搞活动，针对“四风”方面的问题，深入机关、基层一线和社区（街道），进行专门调研。结合调研走访，召开座谈会，进行个别访谈，发放征求意见表，广泛征求上下对口单位、服务对象、扶贫联系点、社会各界代表人士和广大党员干部群众的意见、建议。听取各方意见，找准存在问题，对症下药，为活动的成功开展提供参考和依据。并原汁原味地将收集的意见建议进行分类梳理汇总，后经督导组审核后报市委活动办。

5.开展“十项整治”、抓好“ 八项行动”。根据市委安排，我局教育实践活动还将开展“十项整治”、抓好“八项行动”。 “十项整治”即要整治行政审批效率低、公权滥用、三公经费支出不规范、“衙门作风”、文山会海、评比考核泛滥、“慵懒散”作风、侵害群众利益行为、“破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益”四破、信访积案、发展党员不正之风等情况；“八项行动”即指永康“二次出发”解放思想大讨论行动、 “民情民事面对面”行动、领导干部“一马当先、克难攻坚”行动、机关干部“正风肃纪、提能增效”行动、 “全科干部、全心服务”行动、 “党员进社区、我们心连心”行动、 “五水共治双争”行动、 “争当先锋、助力升级”行动。

（二）查摆问题、开展批评

1.深入开展“全警大谈心”活动。集中一段时间，局党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，党委成员之间、党委班子成员与分管部门负责人及民警之间广泛开展谈心活动。通过谈心活动，要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决好，为开好专题民主生活会和组织生活会打好思想基础。

2.深刻查摆存在的主要问题。局党委、各支部领导班子成员以及党员、民警都要围绕为民务实清廉要求，结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动开展，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题，进行深刻的党性分析和自我剖析，撰写一篇800字对照检查材料。对照检查材料应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。
　　3.召开民主生活会和组织生活会。一是局党委要以整风精神召开一次高质量的专题民主生活会。领导班子及成员人人要本着 “团结——批评——团结”的原则，查找“四风”问题的具体表现和特点，结合思想和工作实际，以实事求是、敢于较真的态度，既深刻剖析检查自己，又诚恳的开展相互批评，切实起到踏石留印、抓铁有痕、相互促进、共同提高的效果。二是各单位党支部要参照民主生活会的要求，召开专题组织生活会，以“人人说我、我说人人”的要求，查找“四风