永康市人力资源和社会保障局等3部门

关于开展2015年度清理整顿人力

资源市场秩序专项行动的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区），各有关单位：

根据《浙江省人力资源和社会保障厅等3部门关于开展2015年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（浙人社明电〔2015〕5号）和金华市人力资源和社会保障局等3部门制定的《开展2015年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》要求，结合我市实际，定于2015年3月中旬至4月底，在全市范围内联合开展2015年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。现就专项行动的有关事项通知如下：

一、专项行动目标和任务

进一步加强对人力资源市场和用人单位招工行为的监管，依法打击扰乱人力资源市场秩序的违法犯罪行为。取缔非法人力资源服务机构，整顿违规经营的人力资源服务机构，规范人力资源服务机构的职业介绍和用人单位的招工行为，严惩“黑工厂”、“黑中介”等严重违法犯罪行为。坚决做到违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过，涉案嫌疑人没有归案不放过，保持对人力资源服务领域违法犯罪行为的高压态势。通过专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。

二、专项行动对象和内容

对人力资源市场的人力资源服务机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿，以中小企业密集区、流动人口集散地、职业介绍机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点，兼顾其他地区和场所。内容包括：

（一）严厉打击人力资源服务领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物，拐卖妇女或未成年人，拐骗、强迫未成年人、智障人员劳动、乞讨等违法犯罪活动的组织、单位或个人，要严厉打击；对欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的黑色利益链犯罪团伙，要重点打击。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事人力资源服务活动的组织或者个人，由人力社保、市场监管部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）加强对人力资源服务机构监管。对申请从事人力资源服务活动的，人力社保、市场监管部门将按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构，要加强监管，建立健全人力资源服务机构守法诚信档案，及时办理许可证年检，并将其作为分类监管的依据。对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在人力资源服务活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证等违法活动等行为的，人力社保部门将依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报市场监管部门。

（四）规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，人力社保部门将依法责令限期改正，予以行政处罚；构成犯罪的，将依法移送公安机关追究刑事责任。劳务派遣单位违反有关劳务派遣法律法规其他规定的，将依法予以行政处罚。

三、工作要求

（一）加强领导,周密部署。成立由市人力资源和社会保障局牵头，市公安局和市场监督管理局参加的专项行动领导协调小组（成员名单见附件1），下设办公室。办公室设在市劳动监察大队，负责此次专项行动的协调、指导工作（联系电话：87101363）。各有关单位要高度重视，加强组织领导，根据制定的实施方案，积极开展专项行动。

（二）加强宣传，注重引导。相关部门要加强法律法规宣传引导，在车站、集市等流动人口集散地和职业中介机构聚集地，悬挂标语、发放资料、接受现场咨询，对典型事例以及严重违法组织和个人，通过新闻媒体予以公开曝光。在宣传中，注重引导用人单位转变招人、用人、留人观念，加强人文关怀，引导劳动者转变择业、就业观念，正确表达利益诉求，促进人力资源市场健康有序、劳动关系稳定和谐。

（三）联合执法，综合整治。各有关单位要注重部门联动，协调配合，形成分工明确、齐抓共管、联动查处的工作机制。对于在专项行动中遇到的问题，要认真分析，研究解决。要抽