永康市人力资源和社会保障局

关于印发《永康市人力资源和社会保障局重大

国际峰会维稳安保工作方案》的通知

各科（处、室）：

根据《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发<浙江省人力资源和社会保障厅重大国际峰会维稳安保工作方案的通知>》（浙人社发〔2015〕135号）和《金华市人力资源和社会保障局关于印发<金华市人力资源和社会保障局重大国际峰会维稳安保工作方案>的通知》（金人社发〔2016〕11号）的要求，为切实做好我市人力社保系统重大国际峰会维稳安保工作，结合我局实际，制订了《永康市人力资源和社会保障局重大国际峰会维稳安保工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

永康市人力资源和社会保障局

2016年2月23日

抄送：金华市人力资源和社会保障局，永康市维稳办、永康市信访局

永康市人力资源和社会保障局

重大国际峰会维稳安保工作方案

为做好2016年重大国际峰会期间的维稳安保工作，根据省厅和金华市局印发的《重大国际峰会维稳安保工作方案》，结合我市人力社保工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于维护稳定工作系列重要讲话精神为指导，按照省、市各级党委和政府关于重大国际峰会维稳安保工作的部署要求，贯彻“全国保浙江、全省保杭州、杭州保核心”的总体思路，做好人力社保领域维稳安保工作，为峰会顺利举办创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

坚持“安全第一”原则，系统谋划、超前准备，在人力社保系统“百日维稳攻坚大会战”的基础上，深入整合系统内部资源，切实加强部门协作，全面落实维稳安保工作各项措施，峰会前后，确保全市人力社保领域不发生大规模赴省集体上访、群体性突发事件、恶性滋事事件、重大网络舆情事件。

三、组织领导

为确保维稳安保工作方案贯彻实施，成立我市人力社保领域重大国际峰会维稳安保工作领导小组，下设3个专项工作组，具体组成人员名单如下：

重大国际峰会维稳安保工作领导小组

组  长：赵晨晓  市委组织部副部长、局党组书记兼局长

副组长：肖先振  局党组成员、副局长

        周  敏  局党组成员、副局长

        王  海  局党组成员、副局长

        应桂东  局党组成员

        方  钦  局党组成员、办公室主任

成  员：李志禹  公务员管理科科长

        李子华  工资福利科科长

        胡小奔  政策法规科科长

        卢义能  就业培训科科长

        黄桓景  社会保险科科长

        徐萧潇  职称教育科副科长（主持工作）

        方德伟  退管办副主任（主持工作）

        胡金露  社保处主任

        陈益进  医保处主任

        程华锦  农保处主任

        毛晓鸣  就业处主任

        朱喜福  劳动人事争议仲裁院院长

        胡继进  劳动监察大队大队长

        吴  勇  人才市场管理办公室主任

        王彩霞  信息档案管理中心主任

        朱永红  合医办主任

        吕建华  工伤认定中心主任

主要职责：领导小组在省厅、金华市局和市委市政府统一领导指挥下，全面负责我市人力社保领域峰会期间的维稳安保工作的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导，研究解决工作中遇到的重大问题。

联系方式：领导小组下设办公室，由局办公室（信访室）负责信息汇总和工作联络，联络员：卢慧红，联系电话：87101370，15857999207。

领导小组下设3个专项工作组：

1、利益群体信访维稳工作组：

牵头领导：周  敏    局党组成员、副局长

          应桂东    局党组成员

责任科室：局办公室（信访室）、工资福利科、社保科、

社保处、医保处、农保处、合医办、就业处

联系人：卢慧红87101370，15857999207

2、整治企业欠薪工作组：

牵头领导：肖先振  局党组成员、副局长

责任科室：劳动监察大队、劳动人事争议仲裁院

联系人：胡继进87101984，13858923442

        朱喜福87017236，13858907600

3、企业军转干部解困稳控工作组：

牵头领导：周  敏  局党组成员、副局长

责任科室：公务员管理科

联系人：李志禹87101355，13958485122

各工作组在重大国际峰会维稳安保工作领导小组领导下分别开展工作，组织开展各利益群体的排查，建立相应群体档案，做好政策解释和稳控工作，研究解决工作推进过程中遇到的重点疑难问题。

四、重点工作

（一）深入开展利益群体信访维稳工作。加大对重点地区、重点问题和重点人群的排查，特别是要求参加职工养老保险、要求参加城乡居民养老保险、要求提高待遇、要求享受待遇的4大类中现有群体、有形成群体可能、可能赴省上访的群体，通过排查分类建档，做到诉求合理有政策的解决到位，诉求合理无政策或不合理不合法的解释到位，虽经努力仍无法化解且继续无理上访的稳控到位。

（二）集中整治企业拖欠工资问题。针对不同阶段、不同行业的欠薪情况，开展各类专项整治活动。针对春节前后特别是建筑行业欠薪案件高发的特点，组织集中开展农民工工资专项检查和整治工作，全面排查，及时化解欠薪隐患，确保不发生因拖欠工资而引发的群体性恶性事件。春节过后，以工程建设领域和“两链”风险隐患企业为重点，再集中力量开展全面排查，对于暂时无法解决的隐患列出风险隐患清单，制订风险稳控化解方案。特别是对峰会前出现的欠薪问题，要及时启用工资支付保证金、应急周转金，加快案件调解和处置，及时解决欠薪问题。要主动联系法院、公安、各镇（街、区）、司法等部门和相关媒体，稳妥处置非理性维权的极端事件。

（三）切实做好企业军转干部重点人员解困稳控。按照“统一领导、预防为主、快速反应、有效化解、依法处置”、“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时就地解决企业军转干部的合理诉求，要充分利用春节慰问等机会，加大对个案解困帮扶的力度，要加强舆情搜集和工作协调，强化“五包”责任，确保一旦发生企业军转干部群体性或突发性事件，能加速精准处置。

五、实施步骤和具体工作措施

从即日起到峰会闭幕，具体分为以下三个阶段：

（一）备战阶段（即日起至2016年6月）

主要任务：排查、化解矛盾纠纷、信访积案和不稳定隐患。

排查范围：

1、重点案件：赴京、省、金华市等地的重复上访、缠闹访的案件。

2、重点人员：赴京、省、金华市等地重复上访人员，组织集体挑头策划人员，信访终结仍坚持无理上访人员。

3、重点问题：涉及人力社保领域利益群体诉求问题；企业欠薪引发的群体性事件问题；涉军群体特别是企业军转干部诉求问题。

具体措施：

1、结合省厅和金华市人力社保工作要求，召开全市人力社保工作会议暨国际峰会维稳安保工作会议，部署我市人力社保系统的峰会安保工作。

2、制定我市人力社保系统峰会安保工作方案，进一步完善人力社保领域维稳应急预案，开展维稳安保工作。

3、对排查出的重点案件、重点人员进行交办，落实责任领导和责任人。

4、对重点问题进一步研究，提出化解或稳控对策。

（二）临战阶段（2016年7月至8月）

主要任务：根据省厅、金华市局部署，打好“双月”攻坚战，做好防范群体性突发事件和重点人员的稳控。

具体措施：

1、进一步加大防范处置企业拖欠工资工作力度，对符合政府应急周转金使用条件的欠薪案件，立即启用，先行予以垫付，迅速平息事态。

2、发生重大欠薪事件特别是极端讨薪事件，迅速启动应急预案；果断处置，对试图以极端手段制造事端的，协调公安机关坚决予以打击。

3、针对稳控重点人员，按照习近平总书记提出的“三到位一处理”的要求，做好矛盾纠纷化解和重点人员的稳控工作。

4、临战阶段，启动实施每周维稳信息会商研判机制，每周召开一次专题会商研判会议，对全市人力社保领域的涉稳问题进行会商研判，并及时汇总上报金华市局。

（三）实战阶段（2016年9月初至峰会闭幕）

主要任务：对经各方努力仍不能有效化解的重点人员和重点问题纳入当地稳控范围；发生突发事件，迅速启动应急预案，按照防控等级响应措施，快速处置。

具体措施：

1、加强与公安、维稳、信访、安全、司法以及各镇（街、区）等部门的协作，随时掌握重点稳控对象的动态，努力将重点人员稳控在当地，确保重点人员不输出。

2、发生突发事件，迅速启动应急预案，快速做好应急处置工作。

3、对于不听劝阻仍策划组织上访的幕后组织者和挑头人员按照“两个指导意见”，及时协调公安机关采取必要措施，依法处置。

4、实战阶段，启动信访维稳每日会商研判“零报告”制度和24小时值班制度。做到24小时应急电话有领导带班，有专人值班，确保24小时联络畅通和半小时快速响应机制。

六、工作要求

（一）严格落实维稳安保工作责任。各科（处、室）要高度重视峰会维稳安保工作，科（处、室）负责人负总责，全体中层干部负责具体专项工作。各专项工作组进一步细化方案，分解任务，压实工作责任，切实把各项防范措施落到实处。

（二）强化部门协调联动机制。各专项工作组要加强与公安、维稳、信访、司法和各镇（街、区）等部门协作配合，履行好各自职责。同时，要强化各专项工作组之间的联动，形成合力，及时处置重点、难点问题。