关于印发关于推进政务服务“最多跑一次”

改革工作实施方案的通知

各科处室：

现将《永康市人力资源和社会保障局关于推进政务服务“最多跑一次”改革工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

永康市人力资源和社会保障局

2017年5月4日

关于推进政务服务“最多跑一次”

改革工作实施方案

根据《金华市人力资源和社会保障局关于推进政务服务“最多跑一次”改革工作实施方案》，为深化阳光政务，切实提高服务群众能力和水平，现就我局全面推进政务服务“最多跑一次”改革，提出如下实施方案：

一、总体目标

    按照企业和个人到政府办事“最多跑一次”的总体目标，继续深化“四张清单一张网”改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务。以浙江省政务服务网为依托，通过整合部门资源、公开事项目录、优化办事流程、简化申请材料、实行网上办事等方式，全面推行“互联网+人社”新模式，切实增强人力资源和社会保障工作效能，提升公共服务能力和水平。

二、改革范围

人力资源和社会保障部门实施的行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励以及年检、备案、其他审批权等依申请类权力事项，列入“最多跑一次”事项清单。行政处罚、行政强制等依职权的行政行为，除相关费用收缴或法律有特别的制度规定外，不列入“最多跑一次”事项清单。

企业或个人依申请办理的公共服务事项纳入改革实施范围。不需要提交申请就可以办理的事项（如电话查询、网络查询等）不列入“最多跑一次”事项；基于一般民事合同关系提供的商业性服务事项，不列入“最多跑一次”事项。

三、改革措施

（一）梳理优化服务事项，做好标准化规范化工作。

1.梳理公布“最多跑一次”事项目录。按照省、市政府以及省人力社保厅关于“最多跑一次”事项的界定标准，分类梳理行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励以及年检、备案、其他审批权等依申请类权力事项和公共服务事项，分阶段向社会公布已实现“零现场”与“最多跑一次”、计划实现“最多跑一次”的事项清单。2017年2月底前公布已实现“零现场”与“最多跑一次”的事项；2017年3月底已公布近期能通过简政放权、优化流程、精简环节实现“最多跑一次”的事项；9月底前陆续公布实现“最多跑一次”的事项，年底前争取实现“最多跑一次”事项全覆盖。（牵头处室：政策法规科，责任单位：各职能科处室）

2.清理优化前置条件、材料、证明及办理环节。取消无法定依据、无现实必要以及已向本部门出具过的、可通过事中事后监管取得的、取消后不会造成严重后果的证明等前置材料；缩减内部审签环节、取消非实质性的审查，优化办事流程、缩短办理时限，通过预约服务、实地勘察等方式，减少企业或个人办理次数。（牵头处室：政策法规科，责任单位：各职能科处室）

3.实现窗口受理，“一站式”办理。打造便民化、服务型办事审批窗口，打破原有按业务处室分开受理的传统做法，实现审批窗口业务全受理、网上网下同步受理、全流程跟踪办理机制。有条件的科处室年底前实现综合窗口“统一受理、统一答复”的“一站式”便民利企服务。（牵头处室：政策法规科，责任单位：各职能科处室）

4.做好事项的标准化、规范化工作。在前期对“最多跑一次”权力事项和公共服务事项梳理的基础上，编制标准化、规范化的办事指南，全面列明各事项的办事信息，研究制定办事信息的动态调整机制，让办事群众和企业一目了然、易于操作。该项工作在5月20日前完成。（牵头处室：政策法规科，责任单位：各职能科处室）

（二）全面推进行政权力等服务事项网上运行

5.加快推进网上网下同步办理模式。以政务服务网系统架构为依托，在行政许可在线办理、社保经办自助服务的基础上，以“最多跑一次”、“一次不跑”为目标，运用网上与网下相结合的便利化服务，让企业或个人自主选择网上与网下的申报、办理方式。加快推进浙江政务服务网和“阳光政务平台”及相关业务办理系统的对接，尽快实现相关业务办理事项的网上办理。（牵头处室：政策法规科、信息档案管理中心，责任单位：各职能科处室）

6.加速推进电子证明证书等信息化服务。按照合法、简便、高效的原则，借助信息化手段实现部分业务网上办理，依托浙江政务服务网统一的实名身份认证体系和电子印章服务平台，结合企业、个人业务办理需求，逐步推进证明类事项在线查询、电子打印。开通证书信息查询系统，面向社会开放2016年之后取得的专业技术资格证书信息功能，并可对电子证书进行核验。2017年9月前，力争完成个人社会保险参保证明、无欠薪投诉举报证明等业务的在线服务，实现部分个人社保业务“零现场”办理。（牵头处室：政策法规科、信息档案管理中心，责任单位：各职能科处室）