永康市人力资源和社会保障局

财务及固定资产管理等规定

各科（处、室）：

为了进一步加强财务和固定资产的管理和监督，根据行政单位会计制度和《永康市人力资源和社会保障局关于党政主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物资采购工作的实施方案》等规定，结合我局实际，制定本规定。

第一章  基本原则

第一条  加强财务控制监督，防范财务风险。认真执行国家有关财务管理的法律、法规和财务规章制度，合理编制预算，严格执行预算，完整、准确编制决算，正确处理事业发展和资金供求关系，保证其所反映各项会计核算业务真实有效。

第二条  资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。固定资产实行国家所有、政府监管、单位占有使用的管理体制，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。

第三条  实行财务收支两条线管理。单位各项收入都要全面真实准确地纳入单位核算体系，统一核算，统一管理，坚决防止瞒报收入、私设“小金库”、坐收坐支、乱支滥用现象发生。各项资金收入，都要开具正规的财政专用票据，款项收入缴存市财政局财政存款专户管理，款项支出由财务分管领导签字后，从国库集中支付帐户统一列支。

第二章  审批权限

第四条  20000元以内的经费支出（资产处置），由分管财务的领导审批；20000元以上、50000元以内的经费支出（资产处置），经分管财务的领导审核后，由主要领导会签审批；5万以上的大额经费支出（资产处置），须经局党组集体讨论决定后，由分管领导审签，再由主要领导会签审批。

第五条  实行预报后批制度，各项经费支出（资产处置）由职能科（处、室）预先提出申请，并报直接分管领导同意后，按第四条的权限预先报批。费用实施后，由职能科（处、室）负责人审核，按第四条的权限审批。

第六条  经费开支（资产处置）定期向局党组进行集中汇报。

第三章  物资采购与工程建设

第七条  日常办公用品和劳保用品应由办公室统一购置、发放、保管、领用，并及时清理库存，做到帐实相符。

第八条  凡列入政府集中采购目录以及限额以上的货物和服务采购，要经局党组集体研究，并通过财政预算审核，实行政府采购。按规定可以实行协议采购或自行采购的，并已通过财政预算审核，由相关科（处、室）提出计划，经业务分管或具体联系的领导同意，由职能科（处、室）负责实施，局纪检分管领导全程参与监督。

第九条  限额以上、按规定应进行招标的工程建设项目，经局党组集体讨论决定后，统一进入市公共资源交易中心进行招标。可以自行招标的工程建设项目，依据工程建设项目管理的有关规定，由工程建设项目的直接分管领导负责组织实施，局纪检分管领导全程参与监督。

第四章  经费管理

第十条  公务接待根据永委办发〔2014〕136号文件严格执行。对上下来客一般由业务科（处、室）负责人与办公室联系报备，由办公室统一做好接待登记，需招待用餐的，经分管财务的局领导同意，由办公室根据有关规定统一安排。

第十一条 出差费用根据永政办发〔2014〕33号文件严格执行。对违反规定的不予报销，超出部分自负。

第十二条  超公务卡消费透支额度的，确因公预支费用的，由使用人填写借款凭据，经财务分管领导审批后，办理借款手续。费用产生后一般半月内应予结算，确因客观原因不能及时结算的，需向财务室及时说明原因。

第十三条  个人所取得的合法收入，按《中华人民共和国所得税法》规定上缴个人所得税，由局财务室如实申报，所缴税款从本人工资中扣除。

第十四条  严格执行规范津补贴和绩效工资，不得私设项目或提高标准发放有关工资福利待遇。科学制订编外聘用人员的工资方案，及时发放工资待遇。

第五章  固定资产

第十五条  固定资产标准。固定资产是指使用年限超过一年（不含一年），单位价值在1000元、专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

第十六条  固定资产分为为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书和档案；家具、用具、装具及动植物。