各助产机构：

为深化“最多跑一次”改革，方便群众办证，决定从2018年8月1日起将《出生医学证明》由市妇幼保健院集中签发改革为由开展助产技术的各医疗机构（以下简称助产机构）签发。现将有关事项通知如下：

一、签发机构及签发范围

市妇幼保健院为《出生医学证明》管理机构。

各助产机构为首次申领《出生医学证明》的签发机构，负责本机构出生（包括在家中、途中分娩后即送本机构进行断脐处理）的新生儿的《出生医学证明》签发工作。《出生医学证明》由新生儿母亲申领。

申请换领《出生医学证明》的向原签发机构申请，同时交回旧证；遗失补领等特殊情况的《出生医学证明》签发仍由市妇幼保健院负责。

二、签发流程

（一）宣传告知。助产机构要强化《出生医学证明》签发申领告知。在孕妇孕期保健、产时分娩和产后随访时告知办证相关规定，提醒其在产前确定婴儿姓名（姓名应当使用规范汉字，符合公序良俗，可以随父姓或母姓），原则上出院前申领《出生医学证明》，在助产机构产科门诊、住院部醒目位置公示申领《出生医学证明》的政策法规、办证流程和所需证明材料。

（二）审核材料。首次申领《出生医学证明》需提供以下材料，签发人应认真审核。

1. 《出生医学证明》首次签发登记表。

2. 新生儿母亲和父亲的有效身份证件原件及复印件。

3. 新生儿母亲和父亲为外籍人员的，应当提供护照原件及复印件。

4. 委托他人办理的，应当提供新生儿母亲签字的委托书。

严格落实“最多跑一次”改革的要求，《出生医学证明》首次正常签发不得附加任何前置条件。

（三）信息录入。将新生儿及父母信息录入计算机，并由新生儿父母（监护人）确认，确保《出生医学证明》签发内容真实、准确、完整、规范。

（四）打印证明。监护人对录入内容无异议后打印《出生医学证明》，证明必须按号码顺序签发，不得跳号，不得空缺，不得涂改，加盖本机构《出生医学证明》专用章，不得盖骑缝章。申领人在《出生医学证明》存根联上签名后领取《出生医学证明》正副页。《出生医学证明》手写、涂改均无效，私自拆切副页的《出生医学证明》无效。《出生医学证明》一经签发，任何机构和个人不得对签发证明的档案材料和数据信息进行更改。

（五）留存资料。按照《浙江省出生医学证明档案管理要办法》（浙卫发〔2013〕261号）的规范要求，各签发机构将签发资料分类整理、装订、归档且数字化扫描。于次年5月底前统一时间移交至永康市档案馆。各签发机构应当依法提供档案信息查询服务，依据档案出具相关证明材料，并办理相关手续。

三、工作要求

（一）加强领导，落实工作责任。《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》出具的，证明婴儿出生状态、血亲关系，申报国籍、户籍，取得公民身份号码的法定医学证明；在市直助产机构设立《出生医学证明》签发点，是落实“最多跑一次”改革、方便群众办证的具体举措。助产机构要充分认识做好《出生医学证明》签发工作的重要意义，切实加强领导，成立管理组织，明确职责分工，落实办证人员、房屋和设备，签发量大的机构要落实专人办证；要指定职能科室负责本机构《出生医学证明》签发的质量管理、证明领取、签发、信息收集上报、废证管理及签发资料的整理、归档、保管等工作；产科要加强《出生医学证明》申领的宣传告知，如实规范填写《出生医学证明》首次签发登记表。

（二）严格管理，依法规范办证。助产机构要健全并严格落实《出生医学证明》申领告知、签发流程、证章分开、信息档案和废证管理等规章制度，加强对签发人员的法制教育和岗位培训,制定风险防范措施,建立监管长效机制。

1. 严格落实规范签发要求。签发人员应当认真审核相关材料，依据分娩记录和《首次签发登记表》，规范签发，确保《出生医学证明》签发内容真实。

2. 严格落实证章分开保管要求。空白《出生医学证明》和《出生医学证明》专用章应当分别专人管理。签发人员保管空白《出生医学证明》，打印后交印章管理人员核对信息，无误后方可加盖印章。不得在空白《出生医学证明》上盖章。

3. 严格落实证件保管要求。《出生医学证明》保管设施应当符合规定要求，即门锁、柜锁，铁门、铁栏窗和保险柜，防水、防火、防潮和防盗。万一发生《出生医学证明》丢失情况，须立即封锁现场，逐级上报（管理机构和市卫计委）备案，必要时向公安机关报案。

4. 严格落实档案管理要求。签发机构应当建立《出生医学证明》台帐,将签发资料分类归档,记录证件流向,定期核查领取数、发放数、废证数和库存数,做到底清帐明。

5. 严格落实废证管理要求。严格落实《出生医学证明》废证管理要求，签发人员要认真细致，减少废证发生，废证率不得超过1%，废证要交管理部门集中销毁。

6. 严格落实信息化工作要求，全市启用“浙江省出生医学证明管理信息系统”，所有《出生医学证明》录入系统后实行电子打印签发。签发机构定期向管理机构上报《出生医学证明》的活产数、领取数、换发数、补发数、废证数、库存数。严格执行《出生医学证明》信息安全保密制度，签发机构及工作人员应做好新生儿及其监护人信息资料保密，未经上级部门同意，信息不得外传。

7. 严格落实责任追究制度。建立《出生医学证明》管理和签发人员终身责任追究制度，加强医务人员医德医风和法治教育，严厉惩处违法违规签发行为，对因《出生医学证明》管理不善而导致严重后果的，将根据情节轻重，追究当事人的行政或刑事责任。

8. 严格落实签发质量管理。签发机构的管理小组，应定期对本机构《出生医学证明》管理工作进行质控和督查。管理机构要采取多种途径加强对辖区签发机构的督查，发现问题及时督促整改。

 

附件：1. 《出生医学证明》签发机构软硬件要求

2. 永康市第一人民医院等四家助产单位《出生医学                      证明》专用章印模

3. 关于印发浙江省出生医学证明管理规定（试行）

 

 

永康市卫生和计划生育局

2018年7月6日

 

 

（此件公开发布）

 

 

永康市卫生和计划生育局办公室              2018年7月6日印发

附件1

《出生医学证明》签发机构软硬件要求

1. 机构资质要求：医疗保健机构取得母婴保健助产技术执业许可证。

2. 人员要求：2名人员，办证人员和审核盖章人员各1名，大专学历，医学或信息、行政管理专业，每年参加市级《出生医学证明》相关专业和法律法规培训。

3. 房屋要求：独立办证用房，流向合理，方便群众；存放《出生医学证明》的房间安装铁门，用铁柜存放证明，铁柜有铁锁。

4. 设施要求：电脑、打印机各一台，两个电子显示器（两屏），配置专线外网，二代身份证扫描仪（身份证识别器）一台；

5. 台账资料要求：有出入库登记本、领发登记本、签发登记本、换发登记本和废证登记簿等。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

永康市第一人民医院等四家助产单位

《出生医学证明》专用章印模

 

                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

关于印发浙江省出生医学证明管理规定（试行）

 

各市、县（市、区）卫生局、公安局：

为进一步规范我省《出生医学证明》管理工作，根据卫生部、公安部有关文件精神和《浙江省<出生医学证明>管理办法（试行）》（下称《管理办法》）实施情况，省卫生厅、省公安厅对《管理办法》进行了修订。现将修订后的《浙江省<出生医学证明>管理规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

浙江省《出生医学证明》管理规定（试行）

 

第一章  总  则

第一条  为加强母婴保健，保护公民合法权益，规范《出生医学证明》的申领、发放、使用和管理，根据有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条  《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》出具的，证明婴儿出生状态、血亲关系，申报国籍、户籍，取得公民身份号码的法定医学证明。

第三条  凡在本省行政区域内出生的婴儿，应当依法申领卫生部统一制发的《出生医学证明》。查找不到亲生父母的弃婴或儿童，不出具《出生医学证明》，其出生登记按国家有关规定办理。

第四条  《出生医学证明》实行一人一证一号管理，任何单位和个人不得自行印制、擅自发放。

第五条  本省行政区域内《出生医学证明》的申领、发放、使用和管理，适用本规定。

第二章  职  责

第六条  省卫生厅负责全省《出生医学证明》的监督管理。

第七条  省卫生厅指定省优生优育协会负责全省《出生医学证明》的计划申领、保管、发放登记、废证处理和管理人员培训等工作。

第八条  省卫生厅指定省妇女保健院负责全省申领发放《出生医学证明》的质控检查、信息监测、分析评估、专业人员培训等业务指导工作。

第九条  市、县级卫生行政部门负责本辖区《出生医学证明》的监督管理。

第十条  市、县级卫生行政部门指定的《出生医学证明》管理机构（以下简称管理机构）负责本辖区《出生医学证明》的计划申领、证件调拨、证件申领发放、质控检查、信息监测、分析评估，人员培训和业务指导等工作。