永康市人力资源和社会保障局关于印发

2019年“最多跑一次”改革工作计划及向公共领域延伸扩面工作计划的通知

各科室、局属各单位：

    根据省厅绩效考核要求，结合金华市局工作计划和我市“最多跑一次”改革办工作要求，经局党组会审议通过，现将我局2019年“最多跑一次”改革工作计划及向公共领域延伸扩面工作计划的通知予以印发。请各科室、单位根据文件要求，做好贯彻落实工作。

永康市人力资源和社会保障局

2019年5月8日

永康市人力资源和社会保障局

2019年“最多跑一次”改革工作计划及

向公共服务领域延伸扩面的工作计划

一、前期工作推进情况

人力社保核心业务包括社会保障、就业创业、招才引才、人事管理、工资收入分配和劳动关系协调6大板块，“最多跑一次”事项105项，其中行政权力事项65项、公共服务事项40项。

2018年以来，我局根据上级要求，深入实施“五台联办”“两个10分钟”服务模式，即通过打造“5大平台”，推行 “五个联办”，确保群众10分钟左右到达人力社保网点，98%的事项10分钟办结，取得了较好成效：一是将职工参保、中断等业务延伸到乡镇（街道），实现所有乡镇均可办理20项以上业务；二是与银行合作，开通银行网点16个，平均可办理30项人社业务；三是完善永康掌上人社APP，实现个体劳动者（灵活就业人员）参保信息变更登记等15项事项移动办理；四是拓展网上申报覆盖面，90%以上企业实现日常业务网上办理。随机回访显示，人社服务事项一次办结实现率从73%提高到95%，平均满意率从86%提高到98%。

二、今年工作思路

目前，人力社保所有公共服务事项均已落实“最多跑一次”要求，下步重点是在推进标准化、数字化、体系化、便捷化建设上再进一步，跑出“最多跑一次”改革加速度。

（一）规范业务流程，推进服务标准化。一是推广“领跑者”办事标准。对我市105个事项从申报材料、办理时限、办事环节等方面进行比对，制定领跑者标准，推动经办服务提标提速。二是细化“最小颗粒度”。按照 “最小颗粒度”标准，在主项子项两级目录结构基础上，进一步细化办事情形，制定简明清晰、操作性强的颗粒化分类选项，精准匹配数据共享需求。三是推进“无差别”全科受理。加快窗口整合，实行前台受理、后台分类审批的服务模式，按照“取号不干预、窗口无差别”的要求，制定流转途径与环节，最大限度加快前台流转效率、最大限度方便群众和企业办事。

（二）夯实信息基础，推进服务数字化。一是加快信息系统改造。加快系统融合，实现应用系统“金华集中”，加快推进“省集中”。建设“e人社”信息化系统，建成“业务应用”“公共服务”“大数据基础”等5大平台。二是推进掌上人社建设。以一体化数据平台为关键支撑，以业务协同、数据共享为基本方法，除需要使用职工档案和原始发票报销事项外，人力社保个人事项全部纳入“掌上人社”办理的范围。三是推进单位用户网上办理。加强企业开办环节对接，推动数字证书同步申领、企业信息实时共享；加强政务服务网和人社服务系统对接，实现企业事项“网上办”全覆盖；不断提高网上办事比例，力争100%的企业纳入网上申报，80%以上办件量“零次跑”办结。

（三）拓展改革领域，推进服务体系化。一是推进部门间“跑一次”。制定部门服务事项“最多跑一次”标准，精简材料、缩减时限、提高效率，逐步实现事业单位岗位管理、年度考核、人员交流、工资调整等事项全流程网上办理。二是推进惠民政策落实“零次跑”。落实人社“三员”“三服务”机制，强化企业稳岗支持、创业担保贷款、职业技能培训、失业人员帮扶等政策落实力度，实施“永爱英才”保姆式服务，推进就业创业、招才引才等惠民政策兑现“零次跑”。三是推进人社领域“无证明”。落实“六个一律取消”要求，梳理取消证明类办事材料，全面消除要求群众开具证明或群众到人社系统开具证明的情形。

（四）打通堵点难点，推进服务便捷化。一是推进内部事项联办。以群众眼里“一件事”为导向，整合关联性强的多种情形、多个事项，推动系统内部的事项联办，力争实现“一件事”只跑一个窗口、最多只跑一次。二是提升基层服务水平。按照省市中心镇、一般乡镇、山区乡三类不同类型，落实全市人社系统“最多跑一次”基层服务标准，加快推进各类服务事项“全市通办”。三是完善多元服务网格。健全完善乡村、社区、银行服务网点，加强业务系统与市级平台的对接，积极开展业务人员培训，不断提升基层平台服务能力，方便企业和群众就近办理。

三、具体工作措施

（一）全面推进掌上人社建设，实现个人事项“移动办”