永康市人民政府办公室

关于开展行政审批项目清理工作的通知

永政办发〔2013〕166号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，现代农业装备高新区（城西新区）管委会，市政府各部门：

为深化行政审批制度改革，推进服务型政府建设，根据《行政许可法》规定和《永康市进一步深化行政审批制度改革实施方案》（永委办〔2013〕66号）等文件精神，进一步提高政务服务水平，优化永康发展环境，决定开展行政审批项目清理工作。现将有关事项通知如下：

一、清理范围

凡具有行政审批职能的市政府组成部门、直属机构、法律法规授权的有关单位，根据各自的工作职责对行政审批项目（包括行政许可项目、非行政许可项目、便民服务类项目、其他类项目）进行认真清理。重点清理因法律法规的立、改、废而增设或废止的行政审批项目和国务院、省政府和金华市政府取消和下放的行政审批项目。

二、清理原则

（一）国务院、省、金华市政府明令取消的行政审批事项，一律取消。

（二）没有法律依据的行政审批事项，一律取消。

（三）国务院各部门、省市政府规范性设定的行政审批事项有下列情况之一的，根据我市实际情况予以调整或者取消：

1．与现实管理需要不相适应，难以达到管理目的的；

2．通过市场机制，行业自律能够解决的；

3．通过质量认证、事后监管可以达到管理目的，或行政管理相对人能够自主决定的；

4．两年或两年以上未有受理和办理的，取消、调整或暂挂后不影响社会管理的。

三、清理审核的内容

（一）法律依据或设立依据。此次行政审批项目清理以《行政许可法》和国务院、部、省政府有关文件精神为准绳，凡保留的行政许可和非行政许可项目，应有全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的法规，部门规章、省人大及其常委会制定的地方性法规和省政府制定的规章等依据。

（二）项目名称。行政审批项目名称必须是法定依据规定的规范化标准名称，不得使用习惯性简称或其他非法定依据规定的名称。坚决杜绝因项目名称不明确而扩大审批范围、私自增加审批事项。

（三）申报材料。根据法定许可条件，确定所必需的申报材料，严禁擅增办事申报材料。

（四）法定的时限和当前执行的时限。法定时限是根据法律和法规规定必须办结的时限。当前执行的时限不能超过各部门已经在执行的承诺时限，只能缩短，不能延长。严格兑现承诺时限，提升审批效能。

（五）收费标准和收费依据。行政审批收费项目及标准必须有明确的法定依据，并取得《行政事业性收费许可证》后方可收费。

（六）审批流程定岗到人。对保留的行政审批项目，要按照“依法、规范、高效、便民”的要求优化行政审批流程，逐项目确定办事步骤、环节、定岗到人。对行政审批科充分授权，使进驻市行政服务中心窗口的审批事项比例达到90%以上。

（七）审批的前置条件和设置的依据。行政审批的前置条件必须有法律法规的依据，没有依据的一律取消，减少中间不必要的环节。

四、成立项目清理工作小组

项目清理工作小组由市审改办牵头，从市法制办（2人）、市发改局（2人）、市行政服务中心（2人）、市监察局（1人）抽调人员组成，具有行政审批职能的部门单位，须确定1名分管领导和责任科室负责人，名单于10月8日前报市审改办（联系人：应加福，电话：87101605