永康市人民政府办公室

关于印发永康市无线局域网（WiFi）建设和免费开放

实施方案的通知           

永政办发〔2016〕3号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门：

《永康市无线局域网（WiFi）建设和免费开放实施方案》已经市十六届政府第四十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                         永康市人民政府办公室

                            2016年1月6日

永康市无线局域网（WiFi）建设和

免费开放实施方案

为了贯彻落实省政府办公厅《关于推进全省无线局域网（WiFi）建设和免费开放的指导意见》（浙政办发〔2015〕73号）和省经信委、省信息化工作领导小组办公室《关于加快推进全省无线局域网（WiFi）建设和印发相关标准规范的通知》（浙经信设施〔2015〕298号）精神，推进我市无线WiFi网络建设，免费开放无线WiFi服务，加快信息基础设施建设，提高信息化应用水平，促进我市信息网络经济的快速发展，现制定实施方案如下:

一、总体要求

（一）指导思想。坚持“政府引导、科学规划、市场主导、服务社会”的基本原则，发挥政府规范和引导作用，在加强免费WiFi建设统筹规划的基础上，引导社会各方积极参与，加强资源整合，建立协作机制。以服务社会的理念，做好信息安全保障，同时给广大市民提供更多优质的无线WiFi网络服务。

（二）工作目标。在2016年底前实现城区无线AP热点免费开放达到5000个以上。

二、推进方式

（一）明确建设步骤和运营主体。积极整合现有的WiFi服务平台和热点资源，统筹计划，2016年1月底前将现已建成的2206个AP统一规范到“i-zhejiang”平台。后续建设根据前期整合情况和总体规划要求，另行确定建设模式。

（二）明确重点建设区域。以行政服务窗口办事大厅、车站、公园、医疗机构候诊区、旅游景点游客休息区、文化体育场馆公共活动区、主要金融网点、商业街区室外沿街休息区等人流密集、公共信息服务需求比较集中的区域为重点，优先实现WiFi覆盖和免费开放，并在此基础上向其他公共区域拓展。

（三）保障基本网络应用。新建免费WiFi接入点的建设和运营，应确保硬件设施为国内一线民族品牌（新建AP点优先使用华为），为接入者提供网页浏览、资料查询、邮件收发、即时通信等基本应用，逐步创造条件提供P2P下载、网络视频、网络游戏等应用。接入免费无线WiFi系统的单位必须安装符合公安部检测标准的网络安全管理审计系统。审计系统数据符合公安部标准并传送至公安平台。

（四）实现认证、品牌、规范三统一。无线局域网（WiFi）使用全省统一的服务品牌“i-zhejiang，爱浙江”和统一的服务图标（Logo）。各运营企业服务平台认证系统实现互联互通，实行统一的实名制注册认证，要遵照省经信委制定的《浙江省WiFi免费服务联盟i-zhejiang建设标准及服务规范》，开展相关基础设施建设和运营服务工作。

（五）坚持市场化运作。要通过开展移动广告、第三方付费等商业模式创新，实现免费WiFi建设和运营的可持续发展。鼓励和支持运营企业与商业性公共服务场所业主协商建立互利共赢的免费WiFi建设和运营合作模式。通过政府购买服务的方式委托WiFi免费服务联盟或第三方检测机构对免费WiFi服务质量进行监测评估，并引导社会力量和市民参与评价与监督，评估结果作为政府考核评价、政策激励和服务外包的主要依据。市政府要对公益性公共服务场所免费WiFi建设运营服务单位进行考核评价，并给予一定的奖励。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立永康市无线局域网（WiFi）建设工作领导小组，负责统筹协调推进WiFi建设和免费开放工作。领导小组日常工作由经信局负责，发改局、公安局、财政局、建设局、规划局、城管执法局、8890便民服务分中心、供电公司等部门单位要按照各自职责做好相应工作。

（二）加大财政支持。由市财政投入1500万元专项经费，用于市区5000个AP热点的WiFi建设（室内AP热点补助每个不高于2500元，室外AP热点补助每个不高于4500元，室内外AP热点补助平均每个3000元，其中10%用于考核奖励，90%直接补助运营商）。资金使用管理办法由经信局、财政局另行制定。

（三）发挥联盟作用。成立永康市WiFi免费服务联盟。市WiFi免费服务联盟要在经信局的指导下，积极发挥行业自律作用，加强对联盟服务成员的指导服务，同时研究和制定发展规划和年度建设计划，并对运营服务企业进行考评。

（四）确保服务质量。各运营服务企业要加强服务体系建设，设立服务窗口和投诉电话，建立专业运行维护团队，不断提升服务质量。同时根据国家相关标准和要求，按照“谁提供服务、谁保障安全”、“谁认证、谁负责”的原则，建设网络和信息安全管理系统，落实安全责任。

（五）营造良好氛围。各相关部门单位要积极开展宣传推广工作，特别是公共场所业主单位要为免费WiFi建设和开放提供便利条件，共同营造全社会WiFi建设和免费开放工作的良好氛围。

  

附件：1．永康市WiFi建设和免费开放工作责任分工

      2．永康市无线局域网（WiFi）建设规划方案

附件1

永康市WiFi建设和免费开放工作责任分工

经信局：负责全市WiFi网络建设和免费开放相关工作的组织实施。

发改局：负责WiFi网络建设规划与全市国民经济和社会发展规划的衔接平衡，指导全市WiFi网络建设项目的立项、建设、管理等工作。

公安局：负责对公共信息网络安全监督和保护工作，开放治安监控杆用于WiFi建设。

财政局：负责安排WiFi建设和免费开放工作的专项经费，并会同其他部门做好考核和评估监测服务等工作。

规划局：负责WiFi建设所涉及的规划审批工作。

建设局：负责WiFi建设所涉及的管道和设施建设的协调工作。

城管执法局：负责WiFi建设所涉及的城市道路、绿化带、公园、路灯等市政资源的审批等工作。

8890便民服务分中心：负责WiFi建设和开放服务的咨询、投诉等工作。

供电公司：负责协调WiFi建设的电力引入等工作。

网络运营企业：负责全市WiFi网络的统一论证和安全防护体系建设与运营等工作。

附件2

永康市无线局域网（WiFi）建设规划方案

为加快推进WiFi网络建设，根据浙江省人民政府办公厅《关于推进全省无线局域网（WiFi）建设和免费开放的指导意见》（浙政办发〔2015〕73号）要求，现特制定本规划方案。

一、一期规划AP数量共计2206个，其中室内AP点位2202个，室外AP点位4个

各运营服务商建设的AP点位情况为：移动1250个，电信768个，联通44个，广电144个。规划覆盖区域如下：