永康市人民政府办公室

关于建立特邀行政执法监督员制度的通知

永政办发〔2016〕151号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门：

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《浙江省人民政府关于深入推进依法行政 加快建设法治政府的实施意见》（浙政发〔2015〕5号），进一步推动行政执法机关依法履行职责，经市政府同意决定建立特邀行政执法监督员制度。现就有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

贯彻落实党的十八届四中全会精神，通过建立特邀行政执法监督员制度，充分发挥社会各方在加强执法监督中的作用，进一步强化对行政权力的制约和监督，推进行政机关依法、公正、合理、高效行政，促进我市经济社会可持续发展。

二、工作任务

（一）做好特邀行政执法监督员的选聘工作，建立一支政治过硬，具有广泛代表性的特邀行政执法监督员队伍。

选好特邀行政执法监督员是保证监督工作取得实效的前提，要将政治素质高、责任心强的社会各界人士选聘到特邀监督员队伍中来。同时，特邀行政执法监督员也要有一定的政策理论水平和法律知识，熟悉行政工作，热心社会事务管理。特邀行政执法监督员的选聘应具有广泛的代表性，也可选聘部分人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士等参加。

（二）健全工作机制，确保特邀行政执法监督员制度建设取得实效。

建立特邀行政执法监督员选聘、监督工作规范和监督意见落实等机制，确保特邀行政执法监督员制度全面开展。市法制办负责特邀行政执法监督员制度建设，指导特邀行政执法监督员开展行政执法监督工作。特邀行政执法监督员的选聘及工作规范按照《永康市人民政府特邀行政执法监督员工作规则》（见附件）进行。

三、工作保障

市法制办要加强对特邀行政执法监督员工作的指导，并为其开展工作提供保障，对其提出的意见建议，要督促各单位整改落实。各单位要为特邀行政执法监督员履行职责提供便利条件，配合其开展工作，对特邀监督员提出的意见和建议要积极整改落实。对不配合特邀监督员工作的单位和人员，将追究单位负责人和直接责任人员的责任。

附件：永康市人民政府特邀行政执法监督员工作规则

永康市人民政府办公室

2016年12月29日

永康市人民政府特邀行政执法监督员工作规则

第一条[制定依据]  为强化对行政权的制约和监督，促进行政机关依法行政，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《浙江省人民政府关于深入推进依法行政 加快建设法治政府的实施意见》（浙政发〔2015〕5号）等规定，结合本市实际，制定本工作规则。

第二条[适用范围]  特邀行政执法监督员是指经市政府聘任，兼职从事对市政府各部门、各镇（街道、区）的行政执法工作进行监督的人员。

特邀行政执法监督员的选聘、开展行政执法监督等适用本规则。

第三条[选聘条件]  特邀行政执法监督员应当具备下列条件：

（一）具有较高的政治素质，敢于坚持原则，支持法治政府建设；

（二）熟悉行政管理工作，具备与履行职责相应的法律知识；

（三）热心支持行政执法监督工作，能客观公正地进行行政执法监督；

（四）具有本市户籍或者在本市连续居住三年以上，十八周岁以上、六十五周岁以下，身体健康。

第四条[人员构成]  特邀行政执法监督员由相关部门工作人员、人大代表、政协委员、新闻媒体工作者、社区工作者、社会志愿者、企业从业人员、法律工作者、专家学者、其他社会人士组成。

每期选聘特邀行政执法监督员人数由市法制办根据工作需要确定。

第五条[选聘程序]  聘请特邀行政执法监督员，按照以下程序进行：

（一）发布选聘通知，明确职责要求以及推荐条件、方式、期限等相关事项和流程；

（二）采用个人自荐、单位推荐、定向邀请等方式确定遴选人员范围；