永康市人民政府办公室

关于进一步强化农产品质量安全监管工作的意见

永政办发〔2018〕47号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门：

为进一步守牢食品安全底线，提升农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农业和农村经济发展，经市政府同意，现就我市农产品质量安全监管工作提出如下意见。

一、总体目标

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农目标，以夯实农产品质量安全体系基础建设为重点，不断提升农产品质量安全水平。建立完善生产过程规范可控、流通监管全面覆盖、质量责任可追溯的全程监管体系，推动农业发展由增产导向转向提质导向，提高农业质量效益和竞争力，实现农业生产绿色化、优质化、品牌化发展。到2020年，全市农产品质量安全明显提高，有效期内“三品一标”农产品突破85个，主导产业农产品中“三品”比率达到60%以上，规模农产品生产经营主体的可追溯率达90%，农产品质量安全例行监测总体合格率达98%以上，实现检查发现违法行为查处率、抽检不合格产品查处率、投诉举报案件查处率三个100%。

二、提升农产品生产安全水平

（一）大力推进农业生产标准化。加强标准推广和使用指导，在“保障型”蔬菜基地、规模种养基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行全程标准化生产。大力宣传培训农兽药、肥料、饲料和饲料添加剂使用规范，督促生产者严格落实间隔期休药期规定。加快推进规模经营主体按标生产，建立生产记录台帐。启动农产品质量安全全程控制体系（GAP、HACCP等）生产基地创建示范工程。

（二）加强产地环境治理。实施产地绿色大管控行动，打好农业面源污染防治攻坚战。推进耕地土壤污染详查，加强耕地土壤与农产品协同监测，开展耕地土壤环境质量类别划分，开展轮作休耕制度试点，不断提升耕地质量。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用。

（三）严格生产过程管控。深入推进化肥、农药使用量零增长行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥。加强病虫害统防统治和全程绿色防控。加快实施高剧毒农药替代计划，规范限量使用饲料添加剂，规范使用兽用抗菌药物。

（四）加大农业品牌扶持力度。坚持市场需求导向，加强宣传引导，强化农产品品牌意识，提升农产品品牌影响力、号召力和竞争力。坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则，引导鼓励无公害农产品、绿色、有机食品和地理标志农产品认证。强化“三品一标”的认证监管，严格认证程序，确保认证工作质量。依法强化证后监督检查，建立退出机制，维护好“三品一标”品牌形象和社会公信力。

（五）落实农产品质量安全管理责任。优化完善永康市农产品质量安全追溯信息平台，与省追溯平台有效对接和融合。将农产品追溯与农业项目安排、农产品品牌推荐、“三品一标”认证登记等挂钩，将“三品一标”企业和国家级、省级龙头企业以及农业部门支持建设的各类示范基地纳入追溯管理。加强与线上线下销售平台、商超合作，通过设置追溯产品销售专区、专柜等方式，提高消费者对追溯产品的认知度，引导增加追溯产品消费，调动生产经营主体纳入追溯平台的积极性。农林与市场监管部门要加强沟通协调，建立产地准出与市场准入衔接机制，在全市范围内推进食用农产品合格证、信息卡制度。

三、完善全过程监督检查制度

（一）加强风险监测预警能力建设。认真开展农产品质量安全监测工作，及时调整增加农药和兽用抗菌药等监测参数，加强监测结果信息会商分析和共享。强化例行监测力度，实现全市主要农产品例行检测全覆盖。加强监测结果通报发布和预警工作，对问题突出地区跟进开展监督抽查，加大整改和执法查处力度。对例行监测没有覆盖的产品和质量安全指标开展专项监测。结合追溯平台建设，实现监测数据直报，市镇互联互通，数据共享。