各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门：

《永康市节水行动实施方案》已经市十七届政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永康市人民政府办公室

2020年12月2日

（此件公开发布）

永康市节水行动实施方案

为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，全面提升水资源节约集约利用水平，形成节水型生产生活方式，保障水资源、保护水生态、改善水环境，根据《国家节水行动方案》《浙江省节水行动实施方案》《金华市节水行动实施方案》等精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻节水优先方针，把节约用水作为生态环境保护和水资源可持续利用的重要举措，贯穿于经济社会发展全过程和全领域，努力建成实施国家节水行动先进地区。实行水资源消耗总量和强度双控，强化水资源的刚性约束，落实目标责任，实施重大节水工程，强化监督管理，推动制度、政策、技术、机制创新，加强宣传教育和示范引领，增强全社会节水意识，促进用水方式由粗放向节约集约转变，为建设生态文明、实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）主要目标

到2022年，重点领域节水取得快速突破，节水型生产和生活方式初步建立，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益进一步提高，全社会节水意识明显增强。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低41%和40%以上，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，城镇居民年人均生活用水量控制在38立方米以内，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.589以上，用水总量控制在2.22亿立方米以内。

到2025年，节水政策法规、标准体系、市场机制基本完善，技术支撑能力不断增强，用水效率指标持续向好，全社会形成良好节水风尚。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低47%和45%以上，用水总量控制在2.39亿立方米以内。

到2035年，形成健全的节水政策法规和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动，水资源节约循环利用达到先进水平，实现水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局的协调发展。

二、重点任务

（一）实施“双控行动”

1．实行总量强度双控。健全区域用水总量、强度控制指标体系，落实年度用水控制目标管理。开展水资源承载能力评价，合理确定产业布局和发展规模。建立监测预警机制，制定实施用水控制计划。

2．推行区域水资源论证。落实“最多跑一次”改革精神，全面推行“区域水资源论证+水耗标准”制度，明确产业平台用水总量和强度控制指标，严格执行项目准入水耗标准，简化取水审批程序，强化事中事后监管。

3．实施用水全过程管理。完善规划和建设项目水资源论证制度，建立节水评价机制，控制水资源开发利用强度，合理协调市域范围内跨区域、跨流域引调水规模。从严审批新增取水许可，坚决抑制不合理用水需求。加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理。依法将用水户违法取水等不良信息和建成水效领跑者、节水标杆等守信信息纳入省公共信用信息目录。

（二）推进“六大工程”

1．农业节水增效工程。

实施农业节水灌溉。继续推进中型灌区及典型小型灌区节水改造，建成节水型灌区2个。发展高效节水灌溉，推广水肥一体化技术，加大田间节水设施建设力度。加快种植结构优化调整，发展精品化、高效化、集约化农业，推进粮食生产功能区和现代农业园区建设。到2022年，全市水肥一体化面积保持在0.50万亩以上，高效节水灌溉面积达到2.66万亩以上。

发展节水畜牧渔业。开展规模化养殖场标准化改造与建设，规范取水用水和计量监测，鼓励采用节水型自动饮水装置和干清粪工艺，完成1家以上规模养殖场节水改造与建设。推进渔业健康养殖，减少养殖用水量和尾水排放量。到2022年，年出栏万头以上的生猪规模养殖场节水设施设备安装率100%。

推进农村生活节水。进一步推进农村饮用水达标提标行动，加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造，实行计量收费。到2022年，全市农村供水工程供水保证率保持95%以上，全面落实水费收缴制度。推进农村“厕所革命”，推广使用节水器具。

2．工业节水减排工程。

实施工业节水改造。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，支持企业开展节水技改及再生水回用标准化改造，高耗水工业用水户定期开展水平衡测试及水效对标，超过取水定额标准的企业限期实施节水改造。组织实施一批重点用水行业企业节水改造项目，到2022年高耗水工业企业水效达标率达到90%以上。选择重点工业行业，试点开展工业用水水效评估，并将其纳入工业企业亩产效益综合评价体系，进一步深化“亩均论英雄”改革。

推行水循环梯级利用。推进工业园区循环化改造绿色升级，支持企业开展节水和水循环利用设施建设，推广企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。新建工业园区在规划布局时，要统筹供排水和循环利用等基础设施建设。

3．城镇节水降损工程。