各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门，市属各国有企业：

《永康市城市建设投资集团有限公司下属公司整合重组方案》《永康市交通建设投资集团有限公司下属公司整合重组方案》《永康市水务建设投资集团有限公司下属公司整合重组方案》《永康市文化旅游投资集团有限公司下属公司整合重组方案》等四个市属公益类国有企业下属公司整合重组方案已经市十七届政府第51次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

永康市人民政府办公室  

2020年9月14日     

永康市城市建设投资集团有限公司

下属公司整合重组方案

根据《永康市国有企业整合重组方案》（永政发〔2018〕133号）、《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）精神，现就永康市城市建设投资集团有限公司（以下简称“城投集团”）下属公司整合重组制定如下方案。

一、总体思路

（一）坚持公益导向原则。以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标。坚持以社会效益优先兼顾经济效益，着力提升城市建设、运营、管理和公共服务水平，全力保障国有资本投资项目建设。

（二）坚持做强做优做大原则。不断增强国有企业竞争力、影响力、抗风险能力。不断优化国有资本布局，提升资源配置效率，实现国有资产保值增值目的。注重发挥市场化造血功能，做大优势产业和资产规模，做强市场融资能力，促进国有企业可持续发展。

（三）坚持统筹推进原则。以建立现代化企业制度为抓手，加强总体设计和系统规划。正确处理发展稳定的关系，妥善处理各类矛盾和利益冲突，统筹协调、有序推进，确保集团整合重组取得实效。

二、整合重组方案

根据《永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集团公司组建方案的通知》（永政办发〔2019〕56号）要求，城投集团涉及实质整合的子公司13家，暂时继续委托原主管部门管理的子公司5家，拟注销子公司1家。结合城投集团实际，新增1家实质整合的集体所有制企业，委托管理企业及拟注销企业保持不变。

此次城投集团涉及实质整合的子公司共14家，孙公司4家。按功能定位和企业发展需要，整合后城投集团法人管理层级压缩至3级以内，下设子公司8家（包括公益类子公司3家，商业类子公司5家），孙公司原则上不超过2家。

（一）公益类子公司

1．永康市城投工程建设有限公司。公司主要负责城市基础设施工程、房屋建筑工程、市政工程项目开发、建设管理及代建等。

2．永康市城投城市管护有限公司（以市场监管局登记为准）。组建永康市城投城市管护有限公司，吸收合并永康市公共自行车管理服务有限公司、永康市龙川园林绿化中心、永康市城市道路工程有限公司、永康市明源城市照明管理有限公司、永康市建筑废土挖掘清运服务公司等5家承担城市管护职能的公司。根据职能划分将永康市城市排水有限公司整体划转至市水投集团。  

公司主要负责城市道路、公共绿地、公共自行车、城市照明等城市基础设施管护业务的实施。

遵循政企分开原则，将原由明源公司承担的城市照明设施建设维护监管、考核职能划转市市政公用事业服务中心。永康市市政管理处和永康市园林管理处承担的城市基础设施运维管护业务委托该公司实施。

3．永康市城投城市改造开发有限公司（以市场监管局登记为准）。公司主要负责城市旧城拆迁改造、土地一级市场前期开发等项目前期调研和开发建设。适时吸收合并永康市城中村开发有限公司、永康市城市建设开发有限公司。

（二）商业类子公司

1．永康市房屋综合开发有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市房屋综合开发总公司改制为永康市房屋综合开发有限公司，吸收合并改制后的永康市房产开发公司。公司主要负责房地产经营、区块开发、城市有机更新、项目代建、建筑装饰施工、物业管理服务等。

2．永康市市政工程有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市市政工程公司改制为永康市市政工程有限公司，吸收合并永康市望春园林工程有限公司。公司主要负责市政工程、园林绿化工程、城市基础设施小中修工程、房屋建筑工程、体育场地设施工程、商品混凝土生产、非开挖管道工程、建筑智能化工程、装配式预制构件、工程项目代建管理。

考虑公司业务发展需要，永康市市政工程有限公司和永康市望春园林工程有限公司采用“一个机构两块牌子”的合署办公模式。待时机成熟后再行整合。

3．永康市规划建筑设计院有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市规划建筑设计院改制为永康市规划建筑设计院有限公司，吸收合并改制后的永康市规划测绘设计院、永康市村镇建设技术服务中心。公司主要负责为城乡建设提供规划编制、建筑设计、市政设计、工程测绘、工程咨询、交通工程、水利工程、园林景观设计等服务。

4．永康市城投新型建筑材料有限公司（以市场监管局登记为准）。组建永康市城投新型建筑材料有限公司，公司主要负责对装配式建筑PC构件、绿色环保建筑产品、绿色节能材料等关键工艺技术与专用装备的生产、矿产资源和集团建设项目资源综合开发利用、矿地园区开发建设与管理、砂石生产、预拌混凝土生产、预拌砂浆生产。适时吸收合并永康市市政工程有限公司下属子公司城建商品混凝土公司。

5．永康市城泰商贸有限公司。公司主要负责集团及集团下属子公司生产原料和设备、建筑材料和设备的采购，负责集团经营商品销售、市场拓展、售后服务。

三、组织架构

城投集团下属公司需设立党组织，员工人数在20人（含）以上的子公司原则上设立董事会、监事会。下属公司领导体制要坚持“双向进入、交叉任职”。

城投集团下属公司内设机构原则上参照集团本部内设机构设置。规模较小的公司，原则上应对内设机构进行压缩，通过合理兼岗、集中管理等方式，实现“精简机构、提高效能”的目标。下属公司应构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，工资总额实行预算管理，由城投集团审核汇总后报市国资办核准。

四、实施步骤

（一）2020年9月底前，完成永康市城投城市管护有限公司、永康市规划建筑设计院有限公司、永康市城投新型建筑材料有限公司、永康市城投城市改造开发有限公司组建工作；

（二）2020年10月底前，完成所有子公司的出资人变更，望春园林工程有限公司个人股份收购，完成集团公司整合。

附件：城投集团整合框架图

附件

城投集团整合框架图