永政〔2008〕2号

永康市人民政府

关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见

（2008-2010年）

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，城西新区管委会，市府各部门：

为全面贯彻国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、浙江省人民政府《关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》精神，加快我市社区卫生服务的发展步伐，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持政府主导、城乡统筹、防治结合，构建新型城乡社区卫生服务体系,为社区居民提供优质高效、价廉便捷的基本医疗和公共卫生服务，切实提高卫生服务的可及性、公平性和效率性。

（二）工作目标。力争经过3年的努力，建立起适应我市经济社会发展的“城乡一体化、建设标准化、服务便捷化”社区卫生服务体系。为实现“户户拥有家庭医生，人人享有卫生保健”的长远目标打好结实基础。到2010年，全市建成以社区卫生服务中心为主体、一、二、三级站为补充的社区卫生服务新格局，全市社区卫生服务机构覆盖率达到100%，省级示范社区卫生服务中心达到40%以上，社区居民的健康建档率达80%以上，高血压、糖尿病等主要慢性非传染性疾病管理率达到90%以上，社区居民对社区卫生服务机构、责任医生知晓率和综合满意率达到90%以上。

二、工作重点

（一）完善社区卫生服务功能，推进社区卫生服务体系建设。

1、明确社区卫生服务机构功能定位。社区卫生服务机构主要提供公共卫生与基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和贫困居民为重点，开展预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和基本医疗等服务，也可根据居民健康需要提供部分个性化服务。

2、构建城乡社区卫生服务网络。卫生部门牵头，与发改、规划等部门联合编制社区卫生服务机构布局专业规划，并纳入城乡发展规划。在城市新建、扩建、旧城改造中，要充分考虑社区卫生服务机构设置的需要，优先安排社区卫生服务机构建设用地，有关建设规费除上缴中央部分，其余予以减免。城市房地产成片开发的，应当依据社区卫生服务设施布局专业规划和《城市居住区规划设计规范》等相关标准规范，将社区卫生服务用房作为公益性配套设施建设要求，纳入规划设计条件，并作为土地出让的前提条件，由开发建设单位同步建设后移交市卫生局统一管理。社区卫生服务用房必须用于社区卫生服务，不得挪作他用。

积极调整现有的卫生资源，建立以社区卫生服务中心和站为主体、其他基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。原则上每镇（街、区）行政区域设置一所社区卫生服务中心，居委会、中心村设立一级社区卫生服务站，其余根据实际服务需要设立若干二、三级服务站，中心对站实行一体化管理。

社区卫生服务机构主要通过对市二院、中心卫生院、镇（街、区）卫生院、卫生分院、村卫生室等进行转型改造设立。在2007年底前完成增挂社区卫生服务机构牌子的基础上，加大转型改造力度，2008年起，每年按浙江省社区卫生服务中心建设标准完成1座社区卫生服务中心基本设施建设、4<