永政办发〔2010〕160号

永康市人民政府办公室

关于开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）和示范企业创建活动的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、城西新区管委会，市府各部门：

根据省、金华市人口计生、民政、计生协会联合下发的《关于开展“人口和计划生育基层群众自治示范村（居）、示范企业创建活动”的通知》（浙人口计生委〔2010〕10号）、（金市人口计生委〔2010〕12号）文件精神和要求，决定自2010年至2014年，在全市范围内开展“人口和计划生育基层群众自治示范村（居）、示范企业的创建活动”（以下简称“双示范活动”）。为积极稳妥地推进此项工作，特提出如下实施意见：

一、指导思想

根据国家法律法规和中央《决定》以及国家和省有关人口计生基层群众自治文件精神和要求，积极探索建立人口计生基层群众自治工作机制，进一步夯实基层基础，推动人口计生工作重心下移、关口前移，稳定低生育水平。坚持国家指导与群众自愿相结合、行政管理与群众工作相结合、群众自治与利益导向相结合的原则。充分发挥基层计生协组织健全、会员众多的优势，采取示范带动、典型引路的方法，扎实推进人口计生基层群众自治，为统筹解决人口问题、推进基层民主政治建设、社会主义新农村建设做出积极贡献。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。党的领导是基层群众自治健康发展的政治和组织保障。要把党的领导、依法治国与群众当家作主结合起来，发挥村（居）和企业党组织的领导核心作用，把握人口计生基层群众自治的正确方向。充分发挥党员先锋模范作用，带领广大群众依法、正确行使民主权利，自觉实行计划生育。

（二）坚持依法自治。按照《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》等相关法律法规和政策要求，制定《村（居）民计划生育自治章程》或《计划生育公约》，引导村（居）民和企业员工自愿签订计划生育协议或承诺，开展人口计生基层群众自治。

（三）坚