永康市人民政府

关于实行最严格水资源管理制度全面推进

节水型社会建设的实施意见

永政发〔2014〕86号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实《水利部、浙江省人民政府关于永康市加快实施最严格水资源管理制度试点方案的批复》（水资源〔2012〕556号）和《金华市人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》（金政发〔2013〕67号）精神，结合前期试点工作实际，现就我市最严格水资源管理制度实施和节水型社会建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”的控制管理为抓手，以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为突破口，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格落实水资源管理考核责任制，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，保障经济社会持续健康发展。

二、目标任务

2015年底前，完成《永康市加快实施最严格水资源管理制度试点方案》的任务、金华市下达的水资源管理控制目标和《永康市节水型社会实施方案》的阶段性任务。初步建立最严格水资源管理制度实施框架体系，确立管理目标责任、考核制度和运行机制；逐渐完善基础支撑体系，显著提升管理能力；最严格水资源管理制度实施成效充分体现，支撑经济社会和谐发展；积累管理经验，为经济发达的县域地区实施最严格水资源管理提供示范和借鉴。

实现以下管理指标：全市用水总量和万元GDP用水量控制在2.2647亿立方米和45立方米以内；万元工业增加值用水量控制在32立方米以内；农业灌溉水有效利用系数提高到0.6；3个考核水功能区至少2个达标；城市生活污水集中处理率达到84%以上，各镇级污水集中处理率达到40%以上；集中式饮用水源地水质达标率达到100％，其中杨溪水库水质Ⅱ类水的比例达到50%；地表水环境功能区水质达标率达到50%以上；永武桐琴桥断面水质劣Ⅴ类占比少于50%。

三、实施内容

（一）用水总量控制。

1．严格执行水资源论证制度。国民经济社会发展规划、城市总体规划、工业园区规划、产业发展规划等规划的编制以及重大建设项目布局，应当与当地水资源承载能力和防洪标准相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，未依法通过水资源论证的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用；对违反规定的，一律责令停止。

2．严格落实取水许可制度。严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的区域，限制审批建设项目新增取水。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的建设项目取水申请，审批机关不予批准。力争到2015年实现取水许可审批和发证率达到100%，规模以上非农业取水户计划用水管理率达到90%。

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