各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各有关单位：

现将《温州市打击成品油走私“国门利剑”专项行动方案》转发给你们，请认真贯彻执行，务必在规定时间内完成各阶段任务。           

二○一一年八月十八日

温州市人民政府办公室

关于印发温州市打击成品油走私

“国门利剑”专项行动方案的通知

温政办〔2011〕115号

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

《温州市打击成品油走私“国门利剑”专项行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                            二○一一年八月十六日

温州市打击成品油走私

“国门利剑”专项行动方案

为贯彻落实中央和省领导重要批示精神，根据省打击成品油走私工作会议精神，市政府决定组织开展全市打击成品油走私“国门利剑”专项行动。具体行动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“打防结合、标本兼治”的原则，加强海上巡查封堵，开展陆上清理整顿，深入开展宣传教育，摧毁走私犯罪团伙，规范成品油市场经营秩序，坚决遏制成品油走私的猖獗势头，为保障我市经济社会平稳较快健康发展作出积极贡献。

二、总体目标

通过此次专项行动，切实堵住成品油海上走私通道，切断陆路运输、销售链条，净化国内成品油市场，力争破获一批大要案件，打掉一批成品油走私团伙。

三、组织领导

市政府成立打击成品油走私专项行动领导小组。

组长：徐育斐

副组长：叶世强(市政府)、陈宣安（市政府办公室）、王俊能（温州海关缉私分局）、蔡方旭（市边防支队）

成员单位：市政府办公室、市公安局、市边防支队、市工商局、市海洋与渔业局、温州海事局、温州海关缉私分局。

领导小组办公室设在市政府办公室，负责行动的组织协调和督促检查。温州海关缉私分局为海上缉私牵头单位，负责组织实施海上集中打击行动。

各县（市、区）政府、温州经济技术开发区管委会和各成员单位指定1名联络员，并报市打击成品油走私专项行动领导小组办公室。

四、行动区域

海上：鹿城、龙湾、乐清、瑞安、平阳、苍南和洞头海域及沿海非设关地；沿海港湾、港口、码头、岛屿，江河入海口。

陆上：鹿城、龙湾、乐清、瑞安、平阳、苍南和洞头的沿海地区；沿海岸边至省道、国道交汇枢纽。

五、主要任务

（一）封堵海上走私通道。海关、边防等单位要有重点、不间断、分梯次对热点海域、重点航线开展巡查，组织海上集中打击行动，始终保持海上执法威慑力。加大对海上涉嫌走私成品油的运输船、渔船及“三无”船舶的检查力度，重点打击在香港、台湾、菲律宾、马来西亚偷加燃油后倒卖牟利行为，彻底截断海上走私成品油通道。

（二）纵深打击破网除链。海关、公安、边防等单位要按照“打团伙、破大案、摧网络”的工作思路，加大情报经营力度，广泛开展摸底排查工作，对重点区域、重点行业实施重点监控，掌握成品油走私团伙的活动规律、购运销渠道、资金往来等方面的情况，力争打掉一批成品油走私团伙，摧毁成品油走私链条、网络，有效震慑走私不法分子。

（三）扎实开展清理整顿。海关、公安、边防、工商等单位要对沿海非设关地进行彻底清查，坚决取缔非法成品油上岸点、储运点，有效封堵成品油走私岸上通道和陆路通道。边防、海事、渔政等单位要加强船舶登记和签证查验管理，依法处理涉嫌走私成品油的运输船、渔船及“三无”船舶。工商部门要加强成品油销售市场的监管，依法查处经销走私成品油行为。石化经营企业要加强行业管理，为打击成品油走私提供情报信息和服务保障。

（四）深入开展宣传教育。沿海县（市、区）政府要完善群防群治工作机制，协调、组织海关、边防、工商、海事、渔政等单位及其派出机构，深入基层村镇、企业，大力开展警示教育和法制宣传，提高人民群众的守法自觉性。要充分发挥新闻媒体的作用，及时报道重大案件和打私成果，营造良好的舆论氛围。

六、行动步骤

（一）动员部署阶段（2011年7月20日至7月31日）。各地、各部门要广泛动员，积极部署，认真研究制定行动方案，明确专项行动的目标和任务。

（二）打击治理阶段（2011年8月1日至11月5日）。各地各部门要全面开展专项行动，切实抓好各项任务的落实。

（三）总结表彰阶段（2011年11月6日至15日）。各地各部门要认真总结专项行动所取得的成果、经验和存在的问题，并于2011年11月10日前报告市专项行动领导小组办公室。对专项行动中表现突出的单位和人员将给予表彰。

七、行动要求

（一）加强领导，精心部署。各地各部门要切实加强对专项行动的组织领导，成立相应的专项行动领导机构，落实人员和经费；结合本地、本单位实际，制定切实可行的行动方案，明确打击整治重点，落实责任分工，采取有效措施，抓好组织实施。

（二）各司其职，协调推进。沿海县（市、区）政府对陆上成品油走私专项整治负总责，要加强组织协调，及时研究解决重大问题，建立完善打击成品油走私长效机制。各单位要按照职能分工，认真履行职责，加强情报信息共享和执法合作，建立重大案件沟通协调机制，形成打击走私的工作合力。石化经营企业要加强监督管理，严禁经营走私成品油。

（三）文明执法，维护稳定。各缉私执法部门要坚持文明执法，严肃行动纪律，依法依规组织查缉活动，杜绝各种安全事故。要建立缉私突发事件处置应急预案，依靠群众，及时解决缉私工作中出现的苗头性矛盾，全力维护社会稳定。

（四）加强督查，确保实效。为确保专项行动取得实效，市打击成品油走私专项行动领导小组办公室要适时组织督促检查。各地各部门也要对本地、本系统开展专项行动情况进行督促检查，并将专项行动的进展情况，每半月上报市专项行动领导小组办公室。

附件：1.“国门利剑”专项行动联络员报名表

2.“国门利剑”专项行动统计表

3.“国门利剑”专项行动案件统计表

附件1

“国门利剑”专项行动联络员报名表

注：请于8月20日前将联络员名单传至0577-88966927。

附件2

“国门利剑”专项行动统计表

附件3

“国门利剑”专项行动案件统计表

制表单位：                                                         制表时段：

注：其中运输工具中船舶种类包括：国内运输船舶、外籍轮船、港澳小型船舶、港澳流动渔船、三无船等。各地、各部门定期将报表传至0577-88966927。