朗读
各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：
《永嘉县垃圾运输市场化实施方案》已经县政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年十月十二日
永嘉县垃圾运输市场化实施方案
为加快推进城乡环境卫生管理一体化，切实改善人居环境，全面提高我县垃圾的清扫、收集、运输、处理水平，以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，稳步提高全县垃圾无害化处理率，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，把城市生活垃圾处理作为维护群众利益的重要工作和城市管理的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，切实加强全过程控制和管理，突出重点工作环节，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，不断提高城镇生活垃圾处理水平。
二、基本原则
（一）坚持从实际出发、因地制宜的原则。立足于符合我县经济社会发展的实际需要，结合我县现有环卫基础设施条件和实际工作任务，因地制宜，分步推进，不搞“一刀切”。
（二）坚持效益优先、有偿服务的原则，建立城镇环境卫生“社会化管理、市场化运作”的新格局。
（三）坚持依法管理、合法经营的原则，确保城镇环境卫生社会化管理和市场化运作。
（四）坚持政府统一领导、部门齐抓共管的原则，努力提升城镇环境卫生管理水平。
三、垃圾运输模式
全县垃圾清运工作采取“村收、镇（功能区）运、县处理”模式。
（一）村收，即各村配置卫生保洁用具及保洁员，负责农村垃圾清扫运输至各村垃圾收集点。
（二）镇（功能区）运，即各功能区、中心镇环卫部门负责将收集点的垃圾运输至垃圾中转站，并负责对辖区范围内收集的垃圾压缩打包，交由中标运输公司处理。
（三）县处理，即中标运输公司负责将压缩垃圾利用垃圾运输专用车运输至县垃圾焚烧发电厂并进行无害化处理。对于未建成压缩式中转站的区域，其管辖的功能区、中心镇自行组织将散装垃圾运输至县垃圾焚烧发电厂，运输费用主要由各功能区、中心镇财政承担，县财政补助。对于各功能区、中心镇后续建成的压缩式中转站，压缩垃圾由中标运输公司负责运输，运输费用由县财政承担。
四、运输市场化的具体操作
（一）范围。近期实行垃圾运输市场化范围为10个已建成的压缩式中转站服务区，分别为：瓯北浦西、龙桥、珠岙、安丰、五星园区大道，桥头岩门、梨村，沙头高浦，碧莲、岩坦。上塘、桥下、岩头、枫林、大若岩、巽宅、鹤盛要尽快建立和完善临时性垃圾中转站及设施，自行组织将散装垃圾运输至县垃圾焚烧发电厂。
（二）运输定价。垃圾运输价格采用公开招投标方式确定，采用8吨运输车，单价控制在每吨每公里1.6元以下。为保障中标运输公司权益，设置全县压缩垃圾保底运量为每天300吨，不足每天300吨以每天300吨计量。平均单程公里数以15公里计，实际补偿运费=缺口运量×公里数（15）×运输单价。
（三）市场化运输承包权的取得。按照公平、公开、公正的原则通过招投标方式依法确定中标运输公司，承包期限确定为5年，履约保证金金额为80万元，有效期应不低于合同有效期。中标运输公司自行筹备资金，购置相关环卫设备，负责涉及垃圾运输的一切费用，包括车辆保险费、养路费、保养及维修费、油费、设备折旧、工人工资、管理费、税金等相关费用，承担垃圾运输涉及的一切风险。中标运输公司购置的运输车辆及配套设备必须满足全县垃圾运输的需要且满足交通运管部门营运车辆的要求。
（四）经有资质的车辆价格评估中介机构评估定价后，将全县原有专用垃圾运输车辆及已采购但未交付的运输车辆统一转让给中标运输公司，原环卫部门配置的运输人员如本人同意，中标运输公司应优先接收录用。运输合同期满经评估后可将车辆转让给下一任中标运输公司，下一任中标运输公司须无条件接受。
（五）运输公司准入条件为在本县现有注册资金500万元以上并取得公路客运、货运资格的运输企业。
五、市场化运输经费来源及使用
（一）经费来源：所需经费由县财政全额承担。
（二）经费的使用和监管：县财政部门于每月10日前根据上月业绩及考核评分情况，从专项账户核拨上月运输费至中标运输公司。专项账户设在县核算中心，按规定专款专用，由县财政局监督使用。
六、考核管理
（一）中标运输公司应按时、按质、按量完成垃圾的运输任务（包括临时指派等突击性任务），严格遵守环卫作业规范，沿江地区保证垃圾日产日清。鉴于山区中转站普遍离居民区较远，同时考虑运输效率、节能减排等因素，山区暂不实行日产日清。
（二）各功能区、中心镇环卫部门负责对中标运输公司运输工作的日常监督和垃圾运输管理，并对中标公司运输工作进行考评考核。
（三）具体考核评分根据《永嘉县垃圾运输考核评分暂行标准》（见附件）进行评分。县环卫主管部门将不定期对垃圾运输工作进行检查，现场检查结果计入当月考核评分。
（四）运输费用报县核算中心支付，扣分罚款根据评分结果从当月应发承包款中扣除。
（五）检查人员必须严格遵守标准进行实际操作，不得以权谋私，玩忽职守。
（六）计分、扣款实施办法。
1.计分办法。
由考核单位（各功能区、中心镇环境卫生管理所）对照《永嘉县垃圾运输考核评分暂行标准》进行检查并扣分，每周考核一次。每次将检查扣分情况以书面形式记录，考核人员及中标运输公司现场负责人均要签字。每月检查考核结果汇总后发给中标运输公司。公式：月扣分=各地环卫所月累计考核扣分+相关部门月累计考核扣分。
2.扣款办法。
县住建局于每月初对上月扣分情况汇总结算，将扣分折算成相应扣款金额（每扣1分扣30元）后报县财政部门，由县财政部门负责在月初支付相应的运输费用。月实发运输费用＝月应发运输费用－月考核扣款。
中标运输公司月考核检查扣分超过600分（含600分）为不合格；连续两个月不合格，由县住建局进行约谈，对其警告；连续三个月不合格或全年累计扣分超过6000分（含6000分），县住建局有权终止合同，并没收履约保证金。
若中标运输公司全年无安全生产事故，且全年累计扣分不超过1000分，县政府将给予中标运输公司一定的奖励，具体控制在公司垃圾运输营业额2%以内。
七、其他方面
（一）环卫等主管部门有义务协助中标运输公司开展运输工作，垃圾中转站工作人员无特殊原因必须将垃圾箱压满。
（二）市场化实施期间中标运输公司应承担相应的所有责任（包括安全生产方面）。
（三）本方案未尽事宜，双方在签订合同时明确。
附件：永嘉县垃圾运输考核评分暂行标准
附件
永嘉县垃圾运输考核评分暂行标准
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项目 |
环卫作业标准 |
检查内容 |
扣分标准 |
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安全 生产 |
作业服装 |
工作服统一，持证上岗，标识明显。 |
员工着装 |
未做到扣2分/人。 |
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作业服装有明显补丁或不洁扣1分/人。 |
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安全作业 |
自觉遵守交通法规。 |
车辆运行 |
未遵守交通法规，引发交通事故，并造成严重后果的扣50分/次。 |
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进出中转站服从管理员指挥，垃圾装运时不得撞坏中转站机械设备或其它设施。 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 温州市 > 永嘉县 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/yongjiaxian/20210529/117460.html  关注微信公众号"宁波政策"
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