永嘉县人民政府办公室

关于印发永嘉县红十字会自然灾害

应急救援预案的通知

 

各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县红十字会自然灾害应急救援预案》已经县政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 

 

二○一二年十月十五日

 

 

永嘉县红十字会自然灾害应急救援预案

 

一、总则

　　（一）编制目的。

为迅速、高效、规范、有序地开展自然灾害救援工作，建立健全我县红十字会应对自然灾害的应急救援体系和运行机制，依据《中华人民共和国红十字会法》、《浙江省红十字会自然灾害应急救援预案》、《温州市重特大自然灾害应急救助预案》、《温州市地震应急预案》、《温州市红十字会自然灾害应急救援预案》和《永嘉县自然灾害救助应急预案》（修订），结合我县红十字会工作实际，制定本预案。

　　（二）工作原则。

　　永嘉县红十字会的自然灾害救援工作是县人民政府处置自然灾害应急救援工作的补充，在温州市红十字会的指导和县人民政府的领导下开展工作。红十字会的应急救援工作坚持以人为本和“公平、公正、公开”的原则，实行统一领导、综合协调的工作方针，动员和依靠社会力量，依法自主的开展工作。

　　（三）适用范围和条件。

本预案适用于在本县行政区域内发生的气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地震灾害、地质灾害、台风灾害、生物灾害等。

本预案所称的应急救援是指红十字会依照有关法律规定开展的人道救助、救灾和志愿服务等行动。

事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件造成人员伤亡，需要应急救援的，可参照本预案执行。

二、 组织机构与职责

（一）应急救援领导小组与职责。

永嘉县红十字会常务理事会，即永嘉县红十字会应急救援领导小组，是本县红十字会系统自然灾害应急救援工作的领导指挥机构，其主要职责是：组织、领导和指挥全县红十字会系统对自然灾害的应急处置，决定本级应急预案响应的启动与终止。

应急救援领导小组下设应急工作办公室，设在县红十字会综合科，其主要职责是：

1.负责灾情情况的收集、汇总和上报；

2.根据灾情提出启动应急预案的建议；

3.深入灾区对灾情进行考察与实地评估，制定救援计划；

4.组织、协调、指导全县红十字会组织开展灾害救援；

5.完善本级应急预案；

6.组织业务培训与救援演练；

7.承担领导小组交办的其他工作。

（二）应急救援工作小组与职责。

自然灾害达到三级响应以上时（含三级响应），县红十字会成立各类应急救援工作小组，在应急救援领导小组的领导下开展应急处置工作。四级响应和平时应急救援工作由应急工作办公室负责。

综合协调组

由县红十字会分管领导牵头，县红十字会综合科与志愿者工作者组成。其主要职责：

1.组织、协调、指导全县红十字会组织在灾区的灾害救援工作；

2.负责与县自然灾害救援工作总指挥部和有关单位的联系工作；

3.负责灾情上报和灾害救援、救助、捐赠等工作情况的信息汇总、统计和报告工作，提出下一步救援工作方案；

4.组织实施对灾区群众的各种人道主义救援行动；

5.组织红十字会会员和志愿者参与募捐、义演、救援等活动，并做好登记；

6.承担领导小组交办的其他工作。

资金（物资）捐赠接受组

由县红十字会分管领导牵头，县红十字会综合科、志愿工作者组成。其主要职责：

1.负责捐赠资金（物资）的接（验）收、统计、存储工作；

2.为捐赠人开具捐赠票据和出具捐赠证书；

3.做好资金的划拨和物资的分配运输；

4.负责救灾物资的采购；

5.管理好帐目，接受社会的监督和审计；

6.协助综合协调组做好捐赠资金（物资）的统计、上报工作；

7.承担领导小组交办的其他工作。

宣传报道组

由县红十字会综合科牵头，承担宣传报道任务的人员负责。其主要职责：

1.负责制定救援宣传方案，组织救援活动的宣传和新闻发布；

2.按规定及时向社会发出募捐呼吁，组织开展救灾募捐宣传活动；

3.策划捐赠单位的捐赠仪式；

4.承担领导小组交办的其他工作。

三、应急保障

（一）资金（物资）保障。

建立和完善捐赠动员机制、运行机制、监督管理机制；完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠组织发动、款物接收以及社会公示、表彰等各个环节的工作；健全经常性社会捐赠接收网络，管理现有物资储备仓库，建立救援物资生产厂家（商家）名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。

　　（二）通讯与信息保障。

全县红十字会组织逐步建立备灾救灾信息网络，在灾害应急救援期间，应确保通信设备畅通。

（三）交通运输保障。

采取与地方物流部门签定合作协议等方式，确保救灾物资快速、安全运输。

（四）培训与演练。

动员和依靠社会力量，大力发展按专业、分领域的红十字志愿服务队伍，遵循“平战结合、常备不懈”的原则，加强平时的培训演练，熟悉应急救援程序、要求，以及法律法规有关知识，保证应急救援工作的顺利开展。

四、 灾情信息管理

（一）首期灾情报告及内容。

应做到及时，最迟不得晚于灾害发生后3小时。报告内容主要有：灾害信息来源，发生的时间、地点、种类、人员伤亡情况及急需救援计划。

（二）后续灾情报告及内容。

24小时零报告方法。报告内容应包括人员受灾和伤亡情况、转移安置人数、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失、救援计划变动情况，已采取的救灾措施。

五、响应程序

（一）预警信号。

我县自然灾害以台风、洪水、泥石流等为主。县红十字会要密切保持与有关单位的联系，一旦出现灾情预警信号，立即启动应急预案。