各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县中小企业票据服务公司试点工作操作规程（暂行）》已经县政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永嘉县人民政府办公室

2014年9月9日

永嘉县中小企业票据服务公司试点工作

操作规程（暂行）

第一章  基本原则

第一条  根据温州金融综合改革十二项主要任务第六条“创新发展面向小微企业和‘三农’的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系”相关要求，《中共温州市委 温州市人民政府关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》（温委〔2011〕10号）、《关于开展温州中小企业票据服务公司试点的指导意见（试行）》（温金改发〔2012〕6号）等精神和有关法律法规，结合永嘉实际，特制定永嘉县中小企业票据服务公司试点工作操作规程（暂行）（以下简称操作规程）。

第二条  为确保试点工作的顺利开展，县政府成立中小企业票据服务公司试点工作领导小组，由分管副县长担任组长，县法院、县公安局、县财政局、县市场监督管理局、县金融办、中国人民银行永嘉县支行、温州银监分局永嘉办事处等单位负责人为成员，负责牵头推进中小企业票据服务公司试点工作，研究制定相关政策，协调解决试点工作碰到的困难和问题。试点工作领导小组办公室设在县金融办，具体负责试点工作的组织、协调、联系和日常监管等工作。

第三条  试点期间，永嘉县暂设立1家中小企业票据服务公司。

第四条  试点工作步骤安排：

（一）申请试点。拟定试点工作操作规程和监管细则。

（二）组织筹建。确定作为中小企业票据服务公司发起人的各家企业，制定组建方案。

（三）申报核准。审核试点申报材料后上报市金融办核准。

（四）筹备开业。中小企业票据服务公司经市金融办核准，依法在市场监督管理局注册登记后，正式开展业务。

第二章  申报程序

第五条  县金融办以本操作规程为依据，具体负责组织申报工作。

第六条  企业申请筹建中小企业票据服务公司由县金融办受理初审，并经县政府研究同意后，报市金融办核准，企业持市金融办出具同意开业的函到市场监督管理局办理注册登记。

第三章  申报材料

第七条  申请人列入中小企业票据服务公司试点对象后，拟定中小企业票据服务公司申报材料，主要包括以下几方面内容：

（一）设立中小企业票据服务公司申请书（内容包括拟设立机构性质、组织形式、名称、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况）；

（二）可行性研究报告（申报企业根据当地经济社会基本情况，对组建中小企业票据服务公司的可行性和必要性、未来业务发展规划、风险控制能力等进行分析研究，拟定可行性研究报告）；

（三）筹建工作方案（包括对组织架构、注册资本、从业人员配置、机构选址、管理制度制定和时间安排等事项作出组织和安排）；

（四）章程草案（申报企业结合当地实际，按照《公司法》有关规定和要求制定，内容应包括总则、业务范围、股权管理、组织机构、业务管理、财务管理、合并、分离、解散和清算以及附则等几个方面。同时，研究制定一系列与章程相配套、以防范风险为核心的规章制度，其内容应包括严格的业务及财务管理、收益分配、风险管理等内容）；

（五）合法合规经营承诺书；

（六）申报企业经审计的上一年度财务会计报表；

（七）拟任职董事、高级管理人员的任职资格材料；

（八）住所使用证明，营业场所所有权或使用权的证明材料；

（九）各发起人针对准入条件提交的其他相应材料（包括企业法定代表人无犯罪记录、企业银行征信系统证明、企业最近2年纳税证明及无税收不良记录证明等）。

第八条  县金融办对中小企业票据服务公司申请材料进行初审，并拟定试点申报方案报市金融办申请核准，内容包括：

（一）县政府关于中小企业票据服务公司试点申请书；

（二）中小企业票据服务公司操作规程和监管细则；

（三）本规程第七条要求的申请材料。

第四章  准入资格

第九条  申报中小企业票据服务公司的发起人，应符合以下条件：

（一）中小企业票据服务公司的股东应是注册在永嘉县区域内（或永商回归、招商引资企业），具备一定经济实力、管理规范、诚实守信、声誉良好的企业法人；

（二）企业法定代表人要求公道正派，社会公认度较高，讲诚信，无犯罪记录；

（三）企业财务会计管理规范，能提供规范的会计报表，银行征信系统无不良信用记录；

（四）依法纳税；

（五）发起人总数原则控制在3-5家。

第十条  中小企业票据服务公司需注册在永嘉县区域内。

第十一条  中小企业票据服务公司原则上采取公司制形式，名称由所在地行政区划、字号、行业和组织形式依次组成，经市金融办批准，行政区划可直接冠“温州市”。

第十二条  中小企业票据服务公司的注册资本500万元人民币（今后根据业务开展情况可适当增资扩股），由发起人一次足额缴纳。资金来源必须是自有资金，不能用银行贷款投资入股，严禁社会集资入股。