永嘉县人民政府办公室

关于开展“查无保安促稳”百日攻坚行动的

通  知

各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各有关单位：

为进一步整顿和规范市场经济秩序，有效遏制无证无照非法经营行为，全面促进生产安全和食品安全形势好转，切实维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令第九号）、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）等法律法规及省市有关规定，经县人民政府研究，决定开展以“迎盛会、保安全、促稳定”为主题的“查无保安促稳”百日攻坚行动。现就行动有关事项通知如下：

一、工作要求

全面落实科学发展观，以建设“三生相融·幸福永嘉”为目标，坚持取缔与引导、处罚与教育并举的原则，建立健全“条块结合、部门联动”的长效工作机制，通过引导规范一批、整改提升一批、查处取缔一批等手段，有效遏制无证无照非法经营行为，着力消除生产安全和食品安全隐患，切实保障“十八大”期间及元旦、春节等重要节假日期间的社会安全和稳定，努力营造经济社会发展的良好环境。

二、工作重点

（一）重点对象。危害人民健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全和食品安全、破坏环境资源、影响社会稳定的无证无照和违章建筑内的生产经营行为，以及流动性大、不服从管理、长期不办证和跨区域一照（证）多摊多点的经营行为。

（二）重点区域。社区、城乡结合部、学校、大型企业周边地带，小作坊生产集中区域和部分农村集市无证无照生产经营聚集区域，以及封闭管理的市场、商厦、商城等场所。

（三）重点行业。食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、黑诊所、黑网吧、采石场、烟花爆竹、金属加工涉及可燃爆粉尘作业等行业。

三、工作安排

（一）动员摸底阶段（2012年11月5日—25日）。县政府召开“查无保安促稳”百日攻坚行动动员大会，部署落实各项工作。各功能区、镇（街道）要制定具体的动员计划和工作措施，并按照属地管理的原则，迅速组织开展调查摸底工作。在调查摸底过程中，要结合县工商部门前期掌握的无证无照生产经营户的有关数据（由县领导小组综合协调办公室负责提供），对辖区范围内的无证无照生产经营行为进行登记造册，并于11月25日前将调查摸底情况上报县领导小组综合协调办公室。各职能部门要根据监管范围和重点，积极配合功能区、镇（街道）开展调查摸底工作。

（二）综合治理阶段（2012年11月26日—2013年1月31日）。各职能部门要根据“查无保安促稳”百日攻坚行动的统一部署，结合镇（街道）调查摸底情况，进一步明确职责分工，密切协调配合，全面推进综合治理工作。对已符合经营条件的无证无照生产经营户，要进行引导办证，转为合法经营。对不符合经营条件的，一律进行限期整改，整改后达到要求的予以发证；对限期未完成整改或存在生产安全和食品安全隐患的，一律依法予以取缔；对有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的，一律依法严格追究法律责任。

（三）巩固提高阶段（2013年2月1日-10日）。各功能区、镇（街道）和职能部门要及时总结经验做法，于2013年2月5日前将工作总结以书面形式上报县领导小组综合协调办公室。综合协调办公室会同县考绩办对各功能区、镇（街道）和职能部门“查无保安促稳”百日攻坚行动工作情况进行综合考核，并向全县通报考核结果。对工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；对工作中不正确履行职责、配合不力、推诿扯皮的单位和个人给予通报批评；对行动结束后辖区范围内仍存在危及生产安全和食品安全经营行为的，追究相关责任单位和责任人的责任。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立县“查无保安促稳”百日攻坚行动领导小组，由县政府陈志斌常务副县长担任组长，郑焕东、何莉平副县长担任副组长，成员由县查无工作领导小组、安委会和食安委等成员单位主要负责人组成。下设综合协调办公室及无证无照、安全生产、食品安全等三个专项整治工作组：