永政办发〔2017〕106号

永嘉县人民政府办公室

关于切实加强农民自建房建设质量安全管理的通  知

各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

为加强农房建设质量安全管理，指导农村村民自建住宅建设，保障人民群众生命财产安全，根据省政府办公厅《关于切实加强农房建设管理的实施意见》（浙政办发〔2017〕69号）、省住建厅《浙江省农村建筑工匠管理办法》（浙建〔2017〕8号）、市人民政府《关于切实加强农民自建房建设质量安全管理的通知》（温政发〔2017〕12号）等有关规定，结合永嘉实际，现就加强我县农民自建房建设质量安全管理有关事项通知如下：

一、总体要求

贯彻落实中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，把农房建设质量安全管理作为加强基层社会治理的重要内容，全面推动农房建设依法实行“五个必须”，即必须要有建设规划管控、必须要有房屋结构设计、必须要有合格的施工主体、必须要有技术指导和管理队伍、必须要有竣工检查验收，落实行政管理责任，规范农民建房行为，优化技术指导服务，不断提高农房建设管理能力和水平，力争到2018年6月份实现农房建设管理全覆盖。

二、重点任务

（一）全面加强规划管理。加快实现村庄规划编制（修编）全覆盖，村庄建设规划应与土地利用、防台、防洪、地质灾害防治等专项规划相衔接，强化村庄建设规划对农房建设的基础性指导地位。切实加强农房建设规划许可和用地审批管理，对农房选址、层数、层高等内容进行审核管控；合理避让自然灾害隐患点，特别是存在台风、洪涝、山体滑坡及地质条件不稳定等隐患的区域，确保农房选址安全。严格执行“一户一宅”制度，“建新”必须“拆旧”。鼓励建造套房式公寓，控制独立式单体（单间通天房）建造，确需建造独立式单体的，必须集中联建并严格控制层数层高。注重建筑风貌特色控制，农民自建房须符合“一村一貌”要求，特别是楠溪江中上游农房，必须符合楠溪江建筑风格要求。

（二）加强农房结构设计。要依法将勘察设计纳入农房规划许可的必要条件。农房设计须达到“强基础、有立柱、打圈梁、重质量”的基本要求，二层（含）以上的住宅，必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计，鼓励采用农房建筑设计通用图集。必须选择符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件，鼓励使用绿色建筑材料、新型墙体材料。

（三）加强建设施工管理。承接农房建设业务的农村建筑工匠应当具有相应建筑施工技能。建房人应与承接建设业务的农村建筑工匠或有资质施工企业签订施工合同，明确双方权利义务和质量安全责任。农村建筑工匠或施工企业须按设计图纸施工，遵守有关法律、法规、规范和标准，落实防灾措施，确保施工质量和安全。鼓励农村建筑工匠加入建筑施工企业或合伙组建建筑业劳务承包企业，加快组建农村建筑工匠协会，加强行业自律，规范从业行为。鼓励购买建筑施工意外伤害保险和工程保险，确保施工质量和安全。建房人可以委托具备相应资质的监理单位或者相应资格的监理人员对农房建设进行监理。

（四）加强管理队伍建设。各乡镇（街道）要高度重视农房建设管理工作，加强村镇建设管理队伍建设，普及农房建设基本安全知识，提高农民建房质量安全意识，建设符合质量安全要求的房屋。要建立健全乡镇（街道）农房建设管理机构，配备具有专业知识的专职管理员，有条件的可以设置村庄建设协管员，或委托有资质的第三方机构，对农民建房实施技术指导和管理。鼓励具有专业技术技能的志愿者开展技术下乡服务，多渠道吸引专业技术人员参与农民建设指导工作。