各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

　　《加快金融创新促进鄞州经济社会转型升级十六条》已经区政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市鄞州区人民政府

　　2013年9月2日

加快金融创新促进鄞州经济社会

转型升级十六条

　　建设质量新鄞州是我区经济社会发展再造优势的根本途径，也是全区上下今后一段时期需要全力推进的重大任务。对此，金融业不仅负有重要使命，本身也迫切需要加快转型升级。为进一步加快金融改革创新，实现金融先行转型发展，并以金融转型带动经济社会转型升级，实现两个转型相互促进、良性互动。根据《宁波市人民政府关于加快金融创新促进经济社会转型升级的若干意见》（甬政发〔2013〕60号）精神，结合我区实际，提出如下贯彻意见：

　　一、改善融资结构，构建多元融资格局

　　（一）提高直接融资比重

　　认真落实《关于加快推进宁波企业直接融资发展的若干意见》（甬政发〔2012〕26号）文件精神，加强引导激励，全力拓宽直接融资渠道，争取“十二五”期间我区直接融资总量突破200亿元。鼓励和支持符合条件的企业发行企业债、短期融资券、中期票据、私募债等债券融资工具；鼓励和支持上市公司发行公司债、可转债；引导和支持中小微企业以区域或行业为纽带，发行中小企业集合债券（票据、信托），实现“抱团”融资。对成功运用以上方式融资的企业，每发行一期给予最高不超过30万元的一次性奖励,每家企业同一年度累计补助不超过100万元。

　　提高金融机构开展债券承销业务的积极性，鼓励金融机构与符合条件的企业进行对接。负责发行鄞州区中小企业集合债券（票据、信托）的本区金融机构，发行成功后区政府给予不超过50万元奖励。鼓励区内相关担保机构对企业提供直接融资担保，为鄞州区企业发行中小企业集合债券（票据、信托）提供担保增信的本区担保机构，给予适当补助。建立健全增信机制，设立中小企业直接债务融资发展风险缓释资金。

　　（二）扩大股权投融资规模

　　持续推进全区企业上市工作。加强拟上市企业苗子筛选和培育，推进规范化股份制改造，引导企业多途径上市融资。鼓励上市公司利用证券市场筹资功能，通过增发、配股等方式扩大资产规模，实现做强做大。上市企业的奖励和扶持政策按照《关于加快推进企业上市工作的若干政策意见》（鄞政发〔2011〕97号）文件执行。吸引国内外优质创业资本、项目、技术、人才向鄞州聚集，加快区内创业投资企业发展，规范区创业投资引导基金运营。鼓励发展股权投资业，推动区内企业引入股权投资，改善股本结构、完善公司治理，提升企业核心竞争能力。相关奖励扶持政策按照《关于鼓励发展股权投资业和推进股权融资的实施意见》（鄞政办发〔2011〕115号）文件执行。

　　（三）拓展非传统融资渠道

　　各银行业金融机构要在稳健发展传统信贷业务、努力争取新增信贷规模的同时，积极开辟新兴融资渠道，发展各类非传统信贷融资业务，为企业与社会资金、信托资金、私募资金、机构资金提供媒介平台，积极向上向外引入各类资金，盘活信贷存量，放大银行信用，帮助辖内企业解决融资难问题。要积极引进社保资金、保险资金等运用到我区，参与我区经济建设，并将保险资金运用与政府购买产品挂钩。在传统金融数据统计的基础上，加强对非传统信贷融资业务的统计，并将此纳入年度金融机构考核奖励政策。

　　二、坚持创新驱动，提升金融发展能级

　　（四）打造宁波南部新城金融机构集聚区

　　鼓励和支持鄞州银行等总部型金融机构做大做强;积极引进市级以上高端金融机构、金融后台服务机构，扶持发展各类新型融资机构;重点引进集聚各类金融中介服务机构，以金融（银保）大厦投入使用为契机，大力招引服务于企业上市、企业融资增信、金融后台服务、金融创新等中介服务机构，如民间借贷登记中心、金融算法云平台、会计师事务所、评级公司、保理公司、金融服务外包公司、基金公司、律师事务所、中小企业融资一站式服务平台机构等。对规模较大，特色突出的上述机构，可一事一议。

　　（五）创新利用多层次资本市场

　　鼓励区内符合产业导向、具有发展潜力和挂牌意愿的企业到“新三板”和区域性场外交易市场挂牌融资。对企业因挂牌规范需要形成新增地方财力区可得部分，参照企业上市有关政策给予奖励，单家企业奖励资金不超过200万元。区内企业在“新三板”成功挂牌后，奖励50万元；在区域性场外交易市场成功挂牌后，奖励30万元。鼓励支持区域性产权交易市场建设。

　　（六）以“保险创新示范区”建设提升保险服务功能

　　积极创建“保险创新示范区”，提升保险服务功能。创新运用各类保险工具，探索改善民生保障的保险服务；推进政策性险种和地方特色险种等保险产品技术创新；鼓励商业保险参与社会管理和公共服务，加强和改善经济社会薄弱领域保险服务。重点调研和关注民生、社会热点领域如食品安全、环境保护、消费者保护等保险新产品。

　　（七）加快引导证券期货机构业务转型升级