局机关各科室，局属各单位：

　　现将《2019年鄞州区交通运输法治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市鄞州区交通运输局

　　2019年5月31日

2019年鄞州区交通运输法治工作要点

　　2019年是交通运输综合行政执法体制改革之年，也是法治政府部门建设的关键之年。2019年区交通运输法治工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市交通运输工作会议部署要求，以深化“执法规范化建设三年再提升计划”为核心，推进综合行政执法改革，强化法治监督力度，提升交通运输行业依法行政能力，为我区交通“聚焦一个中心，落实两大抓手，实施四大行动、实现四大新提升”提供法治保障。

　　一、强化党对交通法治建设工作的领导

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委中心组学习内容，提高学习的广度、深度和高度，并以此引领交通法治建设实践，把全面依法治国总要求贯穿到交通运输行业各个领域。

　　（二）完善法治交通建设工作机制。深入贯彻落实区委全面依法治区工作要点、宁波市交通运输法治工作要点要求，积极落实党政主要负责人履行推进法治部门建设第一责任人职责。优化机构设置，完成局安全法规科组建工作，健全工作机制，制定年度工作目标任务，明确责任分工，强化任务分解，一级抓一级，层层抓落实。

　　二、积极推动交通运输立法立规

　　（三）配合开展交通运输政策法规中长期规划。一是结合建设交通强国示范城市战略方案和行业管理面临的新形势、新业态，配合市级部门修改完善《宁波交通运输政策法规中长期规划（2016-2025）》。二是结合机构改革和综合执法体制改革，加强法治工作研究，配合开展非现场执法示范区建设、交通市场信用评价等课题调研，推动交通运输政策法规体系、法治实施体系、监督体系、保障体系进一步完善。

　　（四）加强规范性文件监督管理。一是加强规范性文件合法性审查工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。二是认真做好规范性文件日常清理和专项清理工作，及时开展“立、改、废”工作。三是全面实施公平竞争审查工作，坚持应审必审原则，防止出台排除、限制竞争的政策文件，推动公平竞争审查制度的有效实施。

　　三、全面提升依法行政能力

　　（五）规范重大行政决策行为。完善党委会议、局长办公会议制度等党政班子集体议事、决策制度规定，严格执行重大行政决策法定程序，对涉及重大行政决策事项，严格履行“公众参与、专家咨询论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定”等程序，着力提高决策过程的科学性和决策程序的正当性。

　　（六）加强法律审查管理。一是推行系统内法律审查“法制干部（公职律师）+法律顾问（外聘律师）”双轮驱动、双重保障工作机制。进一步发挥好“双智库”作用, 对重大行政执法决定程序等进行严格把关。二是全面落实文件、合同合法性审查，积极防范法律风险。三是严格落实合同审查备案管理制度，定期开展合同管理情况抽查。

　　（七）加强行政争议预防和化解工作。一是建立健全系统内行政复议、诉讼案件报告机制和集中统一分办转办机制，统计整理行业复议诉讼案件办理情况，全面、及时、准确掌握行业行政复议、行政应诉工作。二是加强复议、诉讼应对，依法履行行政机关负责人出庭应诉要求，强化对遗留问题、重大问题、疑难问题的法律处置。三是强化对系统内行政争议、民事纠纷、非诉执行的服务指导，定期开展行政复议与诉讼分析形势研判，分析总结复议应诉得失，推动系统依法行政能力和水平持续提升。四是加强行政调解工作。畅通渠道、依法受理、及时审查处理，有效化解矛盾争议。

　　四、着力提高交通运输行政执法实效