东委〔2008〕14号

东茗乡关于开展“满意在基层”主题实践活动的实施意见

乡机关各办公室：

    为巩固和扩大“作风建设年”的活动成果，进一步深化机关作风建设，切实提高人民群众的满意度。根据省、市、县的有关要求，乡党委政府决定在全乡开展“满意在基层”主题实践活动。

   一、指导思想和总体目标

    指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好风气，按照“听民声、知民情，办实事、解民忧，转作风、提效能，重实效、树形象”的要求，进一步建立健全作风建设长效机制，最大限度地提高人民的满意度。

   总体目标：通过活动，在三个方面取得突破：一是进一步提高干部素质，转变作风，不断强化大局观念，强化服务基层、服务群众的责任意识；二是进一步破解难题，切实帮助解决人民群众呼声强烈，放映较多的问题，进一步建立和完善为民服务的长效机制；三是进一步开展机关效能建设，争创市、县“效能示范镇乡”。

    二、活动范围

    乡全体机关干部

    三、活动内容

    (一)、开展学习，创建“效能示范乡”。

乡全体党员干部要树立正确先进的学习理念，使学习真正成为我们的内在需要和自觉行动。要把深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，制定科学的学习内容和学习方法，坚持集中学习和自主学习相结合，开展创学习型班子、做学习型干部活动，增强党员干部的服务意识、责任意识、效率意识、廉政意识。

继续完善“一周一学习、一月一报告、一季一讨论、一年一考评”制度。积极运用每周工作交流汇报、辅导报告等形式，深入学习，理论联系实际，提高发现和解决实际问题的能力，努力使自身素质和本领与岗位职责相适应。按照“履行职责好、依法行政好、制度执行好、政务公开好、为民服务好”的“五好”标准，组织全乡机关干部争创“效能示范乡”。

   (二)、服务基层，为民解决问题。

深化机关干部联村、联户制度和领导干部结对制度。组织领导干部深入到基层，采取座谈交流、上门走访等方式广泛地开展调查研究，统一制定意见建议征求表，进行一次意见建议征求活动，及时地掌握民情、体察民生、了解民意。继续开展“领导干部质询”和“乡干部与村主职干部集中办公日”活动，结合政务公开，邀请村主职干部、群众走进机关，进一步密切党群关系，及时掌握群众的思想动态和各村实际情况，为实现干部与群众开展交流搭建良好的平台。在意见征求的基础上，建立健全破解难题责任制等制度，积极采取措施，为老百姓化解矛盾，破解难题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

建立健全服务基层制度。各办公室要根据自身的工作特点，从提高工作效率、方便群众的角度出发，对现有的规章制度进行修改完善，形成权责分明、制约有效、科学规范、高效运行的机关制度体系，并通过公告栏、宣传窗等形式，对各项制度进行公告，增强制度的透明度。

开展“阳光文化山里行”活动。以“星期三三下乡”活动为契机，开展形势宣讲送政策、文化进村送娱乐、卫生下乡关健康、解疑释惑送法规、强农富民送科技，免费服务送便利等“六送”活动，把服务送到最需要的地方和最基层的群众中去。开展以“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的专题教育，增强党员干部的服务意识、责任意识、效率意识、廉政意识。开展“双创”大讨论活动，增强党员干部服务“两创”的自觉性。结合村级组织换届选举工作，做好换届后农村主职干部的教育培训，为加快新农村建设提供组织保证。

实施“低收入农户奔小康工程”，以“走进贫困、关注民生、促进和谐”为主题，全面开展低收入农户状况调查，建立低收入农户档案，分析低收入农户的致贫原因和帮扶需求，提出对低收入农户的分类帮扶的工作举措，明确帮扶方案。

(三 )、转变作风，提升干部形象。

认真解决机关纪律作风方面存在的松、散、懒的问题，严格公出和请假审批制度，树立机关服务、效率、诚信的形象。开展以“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的专题教育，使全机关的党员干部树立开拓创新、加快发展的进取精神，勤政为民、公而忘私的奉献精神，埋头苦干、艰苦奋斗的创业精神，自强不息、争创一流的争先精神。

严肃查处一批问题。畅通群众诉求渠道，加大群众监督投诉力度，建立经常性的明查暗访制度，严肃查处行政慢作为、不作为、乱作为等问题和一些行业不正之风，严格实行责任追究。

四、活动步骤

在县委县政府的统一部署下，我乡“满意在基层”主题实践活动从2008年1月份开始至12月结束，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2008年1—2月）

制订实施方案，建立领导和办公机构，召开动员大会 层层部署落实。组织开展“创业创新”大讨论，统一思想认识，把“满意在基层”纳入到党委理论学习中心组和干部的教育培训中，开展有针对性的教育，利用各种载体进行广泛宣传，为活动开展营造良好的舆论氛围。

第二阶段：组织实施阶段（2008年3月—10月）

各机关干部按照乡党委的总体部署，根据活动内容全面开展工作。听民声，知民情，办实事，解民忧，转作风，提效能，保质保量地开展各类活动。

第三阶段：总结评比阶段（2008年11月—12月）

主题活动领导小组对活动情况进行认真总结，建立健全服务基层长效机制。树立、宣传一批清廉务实、执政为民、实干创业的先进典型，充分发挥典型示范带头作用，总结经验、推广好做法、好经验。

五、活动要求

一、加强领导，落实责任。

为加强对“满意在基层”主题实践活动的领导，乡党委政府成立“满意在基层”主题实践活动领导小组，由乡党委、乡政府主要领导为组长，相关分管领导为副组长，各办公室相关人员为成员，负责对活动进行组织、协调和指导。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。

二、注重结合，创设载体。

精心设计活动载体，创造性地开展工作。要坚持从实际出发，突出工作重点，在搞好结合上下功夫。要把“满意在基层”主题实践活动与学习贯彻党的十七大精神，推进“创业富民、创新强县”发展战略结合起来，服务经济、服务发展、着力优化经济社会发展环境；与党员干部作风建设结合起来，要以“知民情、解民忧、提效能、树形象”为重点，切实做好机关作风集中整治；与经济、业务等各项具体工作结合起来，在狠抓落实中提高工作质量，以企业发展、新农村建设、城市建设等工作的实际效果来检验和体现活动的成效。、

三、严格检查，务实求效。

群众满意是衡量主题实践活动成效的唯一标准。开展“满意在基层”主题实践活动，要重在实效、重在群众满意、重在常抓不懈。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用，通过面上视察，专题监督，明查暗访等形式，推动主题实践活动取得良好的效果。

                              中共东茗乡委员会

                               东茗乡人民政府

                              二00八年三月二十日

抄报：县纪委    县委组织部