各镇乡人民政府、街道办事处，县府各部门：

为进一步贯彻落实国务院《工伤保险条例》，切实保障工伤职工和用人单位的合法权益，根据省、市政府《关于全面推进工伤保险的通知》精神，结合我县实际，现就全面推进工伤保险有关问题通知如下：

一、充分认识全面推行工伤保险的重要性和必要性

我县自实施工伤保险制度以来，参保范围逐步扩大，参保人员不断增加，全县参保职工已达到5.3万人，但离绍兴市政府下达我县到2008年底工伤保险参保人数达到12万的目标任务仍有很大差距。部分用人单位和职工没有参加工伤保险，职工的工伤保险权益没有得到有效保障。未参保用人单位与工伤职工之间的纠纷已成为当前劳动争议的主要问题之一，影响了社会的和谐和稳定。全面推进工伤保险，是维护职工合法权益，分散用人单位工伤待遇支付风险的重要举措，也是用人单位履行法律义务应尽的责任。各镇乡（街道）和用人单位要从促进我县经济社会健康发展、打造“平安新昌”、构建和谐社会的高度出发，切实重视工伤保险工作，把全面推进工伤保险作为当前加快社会保障体系建设的重要工作切实抓紧抓好。

二、全面推进工伤保险的范围和对象

凡我县范围内的所有企业、事业单位（参照公务员管理的事业单位除外）、民办非企业单位及有雇工的个体工商户，都必须依法为其全部职工或雇工办理工伤保险参保手续，并按规定缴纳工伤保险费。　

（一）已参加了养老、医疗、工伤、生育和失业五项保险或己参加了养老、医疗、工伤三项保险的用人单位，对尚未参保的职工，必须按规定及时办理社会保险参保手续。其中对临时性用工、外来民工可以优先办理参加一项工伤保险。用人单位以上月全部职工工资总额的100%为缴费基数，向地税部门申报缴纳工伤保险费。

 (二)建筑施工、矿山开采等高风险企业，必须为全部职工办理参加工伤保险。针对建筑施工企业人员流动性大、职工工资收入难以确定的实际情况，工伤保险费计缴可按工程项目施工承包合同总造价的0.2%一次性趸缴。工伤保险要实行实名制参保，各建筑施工企业应按规定做好用工登记，及时向县建筑业管理局、县社保机构报送项目施工期间人员变动情况。

（三）原曾参加过个体自谋职业缴费和三项保险或五项保险的职工，重新就业到“三费合征”或“五费合征”单位的，用人单位必须为其办理三项保险或五项保险。

三、全面推进工伤保险的目标任务和主要措施

到2008年，为确保完成市政府下达给我县工伤保险参保人数达到12万人，基本实现工伤保险全覆盖的目标任务，必须加大工作力度，采取切实可行的措施。

（一）落实责任，强化考核。根据工伤保险基本全覆盖的目标，县政府将工伤保险扩面目标任务分解下达到镇乡（街道），各镇乡（街道）要制订切实可行的措施，层层分解任务，落实责任。县政府把工伤保险扩面工作列入镇乡（街道）目标责任制考核，定期进行督查，并要定期通报完成进度情况。

（二）县劳动保障部门要切实发挥牵头作用，加强与有关部门的联系协调。加强对扩面工作的指导和监督检查，及时向县政府汇报工伤保险扩面进展情况，确保市政府下达给全县目标任务的顺利完成。

（三）建设、建管、安监、国土等管理部门要严格执行许可证制度，对建筑、施工、矿山等高风险行业企业颁发许可证或者办理许可证延期手续前，应认真审查申请单位提供的《工伤保险参保证明》，对不能提供社会保险部门出具的《工伤保险参保证明》的，暂停颁发相关许可证。  

（四）施工企业要严格按规定为农民工落实工伤保险。建设、建管、交通等工程建设主管部门要督促有关施工企业做好农民工的工伤保险参保工作。

（五）工会组织要加强对企业内集体合同签订、履行情况的检查和督促，并在集体合同中明确企业保障全体职工参加工伤保险的义务，监督企业切实履行。

（六）人事（编制）部门要积极支持工伤保险机构建设，充实工伤保险工作所需的经办人员，为实施工伤保险工作提供组织保障。

（七）财政部门要安排工作经费,保证工作开展,严格监督管理工伤保险基金；地税部门要加强对工伤保险费的征缴，确保用人单位工伤保险费按时足额缴纳。在推行“三费合征”或“五费合征”的同时，对农民工优先参加工伤保险采取相应政策。

（八）各镇乡（街道），县级有关部门要切实加强工伤保险扩面工作的领导，积极搞好协调配合，认真履行各自职责，共同做好全面推进工伤保险的各项工作，确保全县工伤保险扩面目标任务的完成。

附：全县工伤保险扩面任务表（分年度达到目标）

二○○七年四月二十七日    

抄送：县委各部门，人大、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

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    新昌县人民政府办公室                                      2007年4月27日印发

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附件：

全县工伤保险扩面任务表（分年度达到目标）

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