各镇乡人民政府、街道办事处，县府各部门：

为认真贯彻党的十六届六中全会精神，加快农村社会保险体系建设，完善救灾保障机制，提高灾区重建能力，根据《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》（浙政发[2006]67号）文件精神，经研究决定，在全县开展政策性农村住房保险工作。现将有关事项提出如下意见：

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以提高参保农户灾后重建家园、恢复基本生活的能力为目标，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，在全县全面开展政策性农村住房保险工作，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供重要保障。

二、实施办法

（一）保险主体和对象。保险主体为全县范围内具有新昌农业户籍的所有农户。保险对象为农村居民自有的生活住所。一户多宅者，政府只补助一宅参保。

（二）保险责任。政策性农村住房保险只保住房倒塌，不保住房受损。房屋倒塌的标准和裁定办法按省民政厅下发的规定执行。因遭受自然灾害（地震灾害除外）和意外事故造成农民保险房屋倒塌，保险公司按约定标准赔偿，责任范围由保险条款界定。倒塌房屋重建应符合规划及有关政策和法规规定。

（三）保费标准。每户农户一宅住房每年保费为10元，其中农户交费3元，省财政补助3元，县财政补助4元。

（四）赔付标准。根据我县农户住房现状，按照低保障、低保费、广覆盖的思路，我县每户农户住房保险金额为18000元（即每户最高赔付18000元），其中每间为3600元（即每间最高赔付3600元）。

（五）运作方式。我县政策性农村住房保险，按省政府文件要求，由中国人民财产保险股份有限公司新昌支公司承担经营业务，实行“单独建账，独立核算，以丰补歉，自负盈亏”。

（六）时间安排。2007年至2009年为3年试行期，不断总结，逐步完善。

三、工作目标

政策性农村住房保险以行政村为基本参保单位，各镇乡、街道办事处的农户参保面必须达到60%以上，力争80%，2007年1月底前基本完成任务，最迟不得超过2007年2月底。次年起投保应按照保险公司的时间要求续保。

四、政策措施

（一）财政补助与农户自愿参保相结合。财政补助以农户自愿交费参保为基础，农户不参保，政府不补助。农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员，其自交保费部分由县财政给予全额补助。

（二）财政补助与农户参保比例相结合。以镇乡、街道办事处为单位，农户参保面达到60%以上，省县两级财政按农户实际参保数量给予同比例补助。参保面未达到60%的，镇乡、街道办事处负担县补助的一半。

（三）中央及其他救灾资金补助与农户参保相结合。上级财政及其他用于恢复重建的救灾资金，优先、从优支持参加政策性农村住房保险的农户，调动农民参保积极性，促进农村保险事业发展。

（四）各镇乡、街道办事处、行政村可根据自身经济状况，对农户参保自交部分作适当补助，也可发动民营企业出资支持农民参保。

五、组织领导

（一）加强组织领导。县政府要成立分管领导任组长，有关部门领导为成员的领导小组及办公室。各镇乡政府、街道办事处也都要建立相应的领导小组及办公室（办公室设在镇乡、街道办事处社会事务办），以加强对政策性农村住房保险工作的领导和协调。县民政局要成立倒房纠纷裁定机构，严格按照界定标准和裁定办法，及时有效地裁定纠纷。人财保新昌支公司要建立健全承保理赔业务服务网络，并延伸到镇乡、街道办事处和村，方便群众参保和理赔。县财政局要落实县级财政补助资金。

（二）制订政策措施。各镇乡、街道办事处都要明确工作目标和政策措施，制订工作计划，通过分片包村，将任务分解落实到各个机关干部。每个村要由专人负责。要充分利用各种宣传工具，广泛宣传政策性农村住房保险的重要意义、保险方式和政策措施，增强广大农民群众的参保意识。

（三）强化责任考核。县政府将把政策性农村住房保险工作纳入镇乡、街道办事处年度工作目标考核及社会主义新农村建设考核范围。各镇乡、街道办事处要把这一工作纳入对村主职干部的考核范围，落实工作责任，完善工作机制，加强检查督促。县级有关部门要各司其职，通力协作，尽心尽力抓好政策性农村住房保险工作。

附件：1．浙江省政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法（试行）

2．政策性农村住房保险实务操作流程图  下载

二○○六年十二月三十一日

抄送：县委各部门，人大、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。