各镇乡人民政府、街道办事处，县府各部门：

为促进房地产市场健康稳定发展，合理引导住房开发建设与消费,根据《绍兴市人民政府关于促进绍兴市区房地产市场健康稳定发展的意见》，结合我县实际，提出以下意见：

一、进一步创造良好的住房消费环境

（一）明确购房入户政策。凡在城区内购买合法房屋48平方米以上（含存量房）的，房屋产权人及共同居住的直系亲属（除未成年人单独落户外）凭房产证可办理城镇居民落户手续。

（二）适当放宽住房公积金贷款政策。

取消住房公积金第二次购房贷款间隔五年的规定，已还清第一次住房公积金购房贷款的，购买第二套住房的即可贷款，但贷款次数原则上不能超过两次。

适当提高住房公积金低缴存者、缴存住房公积金时间较短者和外地引进人才的贷款额度。

增加住房公积金贷款品种，推出个人住房商业性贷款转住房公积金贷款业务（具体办法另行公布）。

（三）适当放宽住房公积金支取政策。

实行支取还贷政策，允许公积金贷款户一年提取一次公积金用于还贷（具体办法另行制定）。

职工购买自住住房时，允许提取有共同产权的直系亲属（配偶、父母与子女）的住房公积金。

允许职工公积金贷款时支取公积金、异地购房支取公积金和发生重大自然灾害等特殊情况时支取公积金。

（四）简化存量房交易纳税申报手续。对出售自住住房，并在售房前后一年内新购房的纳税人，不再收取个人所得税纳税保证金。

（五）个人购买普通住房超过2年（含2年）转让免征营业税；个人购买普通住房不足2年转让的，按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

个人购买非普通住房超过2年（含2年）转让的，按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人购买非普通住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税。

（六）明确界定购买第二套住房的对象。对一户家庭中年满18周岁子女购买第二套住房，可比照首套住房贷款政策执行。

（七）允许变更购房主体名称。在房屋初始登记前，经购房双方提出申请，合同网上备案允许购房主体名称变更。

二、进一步鼓励房屋拆迁货币化安置

（八）鼓励拆迁房货币化安置。在项目建设、征地拆迁中，鼓励实行货币化安置，节约拆迁安置房建设用地。

（九）加大政府购买力度。拆迁安置房可根据需要，在价格合理的基础上，按照公开、公平、公正的原则，经县财政部门同意后，通过政府采购的方式，购买中、低价位的商品住房，以增加拆迁安置房房源。

三、进一步优化房地产业的投资发展环境

（十）对房地产开发企业的企业所得税按下限预征。对房地产开发企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，实行按季预缴、按年清算。

（十一）调整房地产抵押权登记办法。房地产项目领取《商品房预售证》，未销售的房屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续，在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。

（十二）放宽建设项目开、竣工期限。对2007年1月1日至本意见下发之日期间已公开出让的经营性用地，且《出让合同》约定须在2009年7月31日前开工建设的，在受让人支付总地价款的70％后，相关部门凭《成交确认书》和70%地价款交款凭证办理交地手续，先行开展各项前期准备工作后动工建设，待受让人按批准的时限付清全部出让价款后，再行办理土地使用权登记手续；对按期动工确有困难的，由受让人提出书面申请，经批准后可增加不超过一年的开、竣工时间。

（十三）放宽新出让地块地价款支付期限和比例。对新出让的经营性房地产用地，允许受让人在12个月内付清出让价款，除特殊规定外，付款时限为：2个月内交付40%；6个月内交付至60%；余款在以上规定时限前付清。对起价总额在２亿元以上或规模较大的地块，其出让价款支付期限最高可放宽至18个月。付款时限为：2个月内交付40%；6个月内交付至50%；12个月内交付至75%，余款在以上规定时限前付清。

（十四）缓缴人防易地建设费和房屋物业维修基金。人防易地建设费推迟至工程竣工验收前收取；房屋物业维修基金延至办理房屋初始登记时收取。

（十五）提高政府服务水平。切实改进对房地产业的行政服务，减少审批环节，缩短审批时限，努力帮助企业解决经营活动中遇到的困难。凡涉及到“暂停征收、减免或缓征的行政事业性收费项目，按新政发[2008]49号、新政发[2008]57号、新政发[2008]64号文件规定执行，确保涉及房地产的暂停征收、减免或缓征的项目落实到位。认真处理房地产开发企业、房地产协会对相关行政审批、垄断性服务及收费行为的监督与投诉。

（十六）鼓励房地产企业使用新材料、新设备、新工艺，切实提高建筑质量和寿命。房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受研究开发费企业所得税加计扣除政策；房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录，用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可享受相应的财税政策。建管部门要强化对建筑节能的监管，杜绝不成熟产品和工艺的应用。

四、进一步营造房地产业发展的良好社会氛围

（十七）建立房地产沟通协调机制和市场分析机制。通过政银企座谈会等方式，搭建银企对接的互动平台，切实解决房地产业发展中存在的困难和问题。进一步加强对当前房地产形势的分析判断，及时准确地发布房地产市场动态信息，以维护房地产市场稳定。行业协会要积极引导和帮助企业提高企业竞争力、抗风险能力和应对房地产形势变化的能力。

（十八）健全和落实住房公积金制度。有关部门要督促用工单位按照规定建立住房公积金制度，使更多的职工利用公积金政策解决自住住房。

（十九）加强房地产市场管理。加强房地产市场价格秩序管理，严肃查处开发企业虚假广告等行为。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费的行为将予以严肃处理。加强房地产市场诚信体系建设，切实保障房地产消费者的合法权益。

（二十）加强舆论宣传引导。加强对我县城市建设、城市发展和房地产发展前景的宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，同时加强对法律法规以及购房和购房投资风险等知识的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念。

本意见自2009年1月1日起施行，执行期限暂定为一年。如上级有新政策出台，按新政策执行。

二○○九年一月二十二日 

抄送：县委各部门，人大、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

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    新昌县人民政府办公室                                            2009年1月22日印发

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