各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

现将县委副书记、县长温暖同志，县委常委、常务副县长濮志江同志，县委常委、副县长罗国安同志，县委常委、副县长冯军同志，县委常委江波同志，副县长何龙同志，副县长潘启富同志，副县长柴理明同志，在第四次县政府全体（扩大）会议上的讲话印发给你们，请按照领导讲话要求，认真抓好工作落实，确保全年目标任务的完成。

二○○九年八月十四日  

温  暖同志的讲话

今天的会议，既是政府全体（扩大）会议，也是下阶段重点工作的部署动员会，目的就是深入贯彻落实县委十二届七次全会精神，进一步统一思想，明确任务，以更加振奋的精神状态推进工作，以更加务实有力的举措抓好落实，高标准、高质量地完成全年各项任务。半年多来，全县各乡镇（街道）、各部门围绕县里的重点项目、重点工作，做了大量的工作，年初确定的“八个十大”总体完成情况也比较好，其他各项重点工作也都在积极推进，大家工作很辛苦，成效也很明显。刚才，各分管领导都部署了下阶段工作，希望各乡镇（街道）、各部门按照几位领导的工作部署，把目标细化，把工作做实，把下半年的任务完成好。

下面，我想结合政府工作，谈谈干部的学习力和执行力问题。

一、要重视学习，提高学习力

今年以来，中央领导多次倡导广大党员干部要注重读书学习，今年5月13日，习近平同志在中央党校作了一个领导干部要“爱读书，读好书，善读书”的专题讲话，省委赵书记对读书学习也作了要求，要求我们在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界。这些要求具有很强的指导性、现实的针对性和鲜明的导向性。在座各位是部门和乡镇（街道）的领导，一定要在工作当中和工作之余，多读书，多学习，结合学习实践科学发展观活动，努力做“爱读书、读好书、善读书”的表率，做合格的领导者和管理者。

第一，要爱读书，勤学习。读书是获取知识的重要途径，学习是做好工作的基础和前提，我们的干部，如果能多读点书，加强政治法律、行政管理、业务知识等方面的学习，我想在工作的时候视野就可以更开阔一些，政策把握就可以更准确一些，决定决策就可能更科学一些。这几年来，我们县里的工作任务非常繁重，各级干部平时的工作都比较忙，抽空读书学习的时间可能比较少，八小时以外可能还有比较多的交际和应酬。我们的干部，尤其是在座的同志，新昌的发展要靠大家，大家肩上推动新昌科学发展的担子很重，大家的一举一动、一思一行，直接关系到新昌的发展是否能跟上时代的步伐，所以大家一定要把学习作为精神需求和干好工作的责任，把学习作为良好的工作生活习惯，多抽出一些时间来读书学习，坚持干什么学什么、缺什么学什么的原则，把工作当作一门学问来研究，把工作当作体现人生的价值来看待，坚持“工作学习化、学习工作化”，切实增强学习的自觉性。要通过经常、认真、系统的学习，强素质、添知识、增才干、促工作、树形象。

第二，要读好书，长见识。诸葛亮在《诫子书》中说，“非学无以广才，非志无以成学”。现在是一个信息爆炸的时代，各种各样的知识非常丰富，一天不学习可能就赶不上时代的变化，像次贷危机之类的新名词、新知识层出不穷，不学习就没法胜任当前的工作，这个大家都有深刻体会，尤其在信访接待的时候。但学习又要有针对性，要结合我们的工作实际，有选择地读一些好书，学习我们必需的各种知识。要多读书，读好书，针对新昌的现实需要，要认真学习各项法律法规，提高制定政策措施时的水平，并切实提高依法行政的意识；要学习政治理论，把个人的思想境界放到国家、社会大的环境中去体验，去历练；要学习经济知识，掌握市场经济的规律，提高应对金融危机、分析经济形势、驾驭复杂局面的能力；要学习文化知识，不断提高自身的素质和修养，培养健康的个人爱好和高尚的道德情操；要学习管理知识，懂得在新形势下如何用好人、管好人，为新昌的发展和建设培养一批能吃苦、敢拼搏、会干事、能干成事的人才；要学习与本职工作相关的知识，不断提高业务素质，对于部门的工作能够熟练办理，尤其是一些职能部门，比如在经济形势分析、项目申报、土地审批、规划设计等方面，要能够对上级的政策了然在胸，对要办的事情能做到快速办理、迅速解决，提高办事效率。我想，在座的同志，应该有一个明确的学习计划，每月至少要读一本书，有关部门也可以定期发一个推荐书目。

第三，要善读书，会学习。学习是一个长期的过程，对于读书学习问题，不能仅从个人习惯和爱好上来看待，必须上升到精神状态和事业成败的高度来认识，只有树立“终身学习”的理念，善读书、会学习，才能不断从前人那里汲取养分，从别人那里吸取经验，转化成自己的工作能力和动力。因此，大家要把学习当作一种精神境界、一种终身追求，作为自觉的、经常性的、不间断的工作任务，大力弘扬优良学风，坚持学习与思考的统一，不断从书本中学，在广泛阅读、深入学习的基础上开动脑筋，对现实中的疑惑进行深入思考，力求把零散的东西变为系统的，孤立的东西变为相互联系的，粗浅的东西变为精深的，感性的东西变为理性的；要坚持读书学习与实践运用相结合，从工作中学，学以致用，用以促学，在学习的过程中增强运用能力，在运用的过程中提高学习水平；要善于观察、善于总结，从前人和别人那里学，不断提升“开放兼容、争先创新”的新昌人精神的新内涵，转化成自己的工作方法，创造性地推进工作；要锲而不舍、持之以恒地开展读书学习活动，并通过领导干部的示范和努力，带动广大党员、干部和群众的学习，推动“全民阅读”，为建设学习型机关、学习型社会而努力，而作出应有的贡献。

我今天讲这些，可能有些同志会觉得这是书生气。但是，“书以养志，学用结合”是几千年来的古训，学习，就是要达到学以立志、学以正德、学以养心、学以增智、学以促廉的目的。当前的工作压力很大，工作任务很重，工作要求很高，要靠我们高尚的道德品格、顽强的工作毅力、娴熟的工作水平去面对，去推进，这些都取决于干部的素质，这种素质，与学习密不可分。

二、要抓好落实，提高执行力

要把新昌的事情办好，关键取决于各级干部的作风、能力和水平，这几年工作的事实充分说明，我们所取得的每项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的很多不足，也是抓而不实的后果。新昌这么一个小地方，面临的要素制约多，发展任务重，只有实打实地抓好每一项工作，落实好每一项任务，不断提高领导干部和部门、乡镇的执行力，才能实现加快发展，工作干得好不好，关键还是靠在座各位。

第一，要强化责任意识。有一套很畅销的书籍，都是励志的，其中有几本叫“态度决定一切”“细节决定成败”“责任胜于能力”等，我的理解就是，责任心比什么都重要，责任就是“在其位、谋其政”。权力与责任是成正比的，在这个位置上，就要以高度负责的态度，把自己的全部精力用到工作上，依法行使权力，为人民掌好权、用好权。政府每个部门、每一位领导同志都分管着一个方面或几个方面的工作，分工不同，任务不同，责任不同，但不管站在哪个岗位上，都应该积极主动去履行职责。各级干部要敢挑重担，勇挑重担，敢抓敢管，敢于负责，要以满腔热情对待每一项工作，积极主动地干好每一件事情，集中精力抓大事，千方百计谋发展，一心一意干事业，始终保持干事创业的强烈愿望，保持高度的事业心和强烈的使命感，把职位作责任，恪尽职守，用心工作。对于县委、县政府确定的工作，要强化一把手负责制，部门一把手要全过程管理，做到工作件件有着落，事事有交待，定下来的事情，再难也要办好，答应下来的事，再苦也要完成；要强化行政问责制，形成有权必有责、用权受监督的工作机制；要倡导一种氛围，让不干事、不会干事的人有压力，让想干事、爱干事的人有机会，让敢干事、能干事的人有舞台，让会干事、干成事的人有位置。

第二，要强化团结意识。现在，公务员的招考，领导干部的选拔，都必须涉及团队精神和沟通协作能力。的确，团结出生产力，团结出战斗力，团结也出干部。任何一个部门能够取得一定的成绩，一定有一个坚强团结的战斗班子，哪个部门如果总是干不成事或干不好事，这个部门的班子多半也是涣散的。新昌当前正处在加快发展的关键时期，许多矛盾和难点问题都比较突出，正需要广大干部同心协力、攻坚克难，在这个时候，各级干部一定要站在全县的大局上，自觉维护班子团结，加强思想交流，沟通和加深思想感情，用团结干事的纽带把“一班子”人紧密联系在一起，为新昌发展的共同目标一起奋斗。要摆正自己的位置，发扬民主的作风，坚持集体领导，努力并善于搞好团结，化解矛盾，顾全大局，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定、认识一致，大事讲原则，小事讲风格，促进事业的发展。这种团结，不仅仅体现在部门内部，还体现在部门与部门之间，部门与乡镇（街道）之间以及乡镇与乡镇之间。要冲破狭隘的部门利益观，形成全县一盘棋、合力谋发展的良好局面，凝聚全县合力，一个声音对外，一个调子向前，一门心思干事，通过大家的共同努力，让新昌的经济发展更快，城乡建设更好，人民生活更富足。比如今年确定的重点工作、重点项目，就是全体干部干事创业的共同目标，大家要咬定这个目标不放，营造团结干事的氛围，形成团结干事的局面，汇成团结干事的合力，使新昌发展更好更快一些。

第三，要强化效能意识。政府效能建设是一项常抓不懈的工作，新昌这几年通过作风建设年活动，政府效能有了一定提升，但仍有很大的提升空间。我们要发扬雷厉风行的作风，干任何工作都要快速反应、快速启动、快速实施，讲时间，求效率，重落实，对于县委、县政府确定的工作，对于协调过的问题，决定了就要干，干就要干成，杜绝部门之间来回“踢皮球”现象。要牢固树立大局意识，不折不扣地执行决策部署，做到令行禁止，政令畅通，凡是政府决定的事项，部门要坚决执行，县府办督查科要严格督查，对执行不力的，要通报批评，并要和年底的各项考核挂钩，如果问题还没有解决，要按照责任追究办法，严格追究责任。各部门、各乡镇（街道）要对承办的每项重点工作任务，按照倒排进度的方法，确定明确的完成时限，列出具体的推进时间表，有计划有步骤地推进，并及时通报汇报，做到当月工作当月清。部门领导作为本部门抓落实的第一责任人，要推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥，干部在一线工作，业绩在一线创造，经验在一线总结，问题在一线解决，确保各项任务能够快速有效地解决。

第四，要强化目标意识。我们年初分解确定的工作任务，包括“八个十大”项目建设，是今年政府工作的主要目标，这些目标任务完成了，就说明我们有一个强有力的班子，说明我们的执行力是好的。今天的会议，我们印发了一个通报，里面有八个十大、市级重点、政府性投资、千万元技改以及新农村建设等八个方面的内容，责任部门，工作进度等都很清楚，进度快的要再接再厉，进度慢的要严肃自查，迎头赶上，要对照目标，针对问题对号入座，集中力量加以破解，抓住重点难点、力促全面工作。要冲破无过即有功、看摊守业的思维定式，增强争先创优、勇创一流的创新意识，只争朝夕完成任务。要不断创新和完善督促检查机制，吸收和借鉴其他地方抓督查的一些好经验、好方法，强化督查手段，讲究督查实效，推动工作落实。要严格廉政要求，严格各类工程建设规范，加强各类资金的监督和管理，通过制度约束，确保会干事、不出事，确保全年目标完成。

我始终在想，新昌的发展不是快了，而是慢了，我们千万不要为取得的某方面的成绩而沾沾自喜，而要把新昌的发展放到整个大的背景中去考虑，现在的指标只能代表过去，只有发展才能有一个好的未来。

同志们，今年仅剩四个多月时间，希望县里各位领导，在座的各乡镇（街道）、各部门的班子成员，以今天会议为契机，以肩负的责任为动力，以群众的期盼为压力，尽职尽责抓工作，克难攻坚谋发展，奋力拼搏四个月，全面完成全年目标任务，为全县经济社会发展做出应有的贡献。

濮志江同志的讲话

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，城建、政法和教卫口各相关部门按照科学发展观的要求，努力克服金融危机带来的影响，围绕年初确定的各项目标任务，以积极有为的精神，凝聚合力抓建设，突出重点抓落实，维护稳定促和谐，各方面都取得了显著成效。在此，向各部门、各单位的辛勤努力表示感谢！

现在已到了八月中旬，全年时间已经过半，完成今年目标任务的倒逼压力越来越大。下面，根据会议要求，我就下阶段工作作简要部署：

一、凝聚合力，加快城乡建设步伐

下半年，对一些基础设施建设项目各单位一定要明确重点，集中精力，坚定信心，加快推进，抓紧建设。

一要突出规划作用。要根据城市发展的目标定位，结合实际，立足长远，抓紧编制各专项规划，完善城市规划体系，突出规划的实用性、实效性。要重视加强规划审定管理，严格按照法律法规规定和行政程序，核发建设项目“一书两证”，切实提高项目选址的科学性、合理性。坚持实行全程跟踪监管和在建工程竣工项目规划验收制度，及时发现和纠正违规建设，切实维护规划的严肃性；做到建设工程设计方案必须严格按照规划条件规定的技术数据进行设计，重视做好规划宣传工作，确保规划落实。

二要完善基础建设。抓好路网完善工作，完成盘龙路改造工程、鼓山大桥维修改造工程、鼓山公园滑坡加固工程，积极推进城北大桥南端东向整治工程，进一步改善主城区的交通条件。抓好旧城拆迁工作，完成西镇路南段的拆迁改造工作。加快市政配套建设，按照2009年城区路灯建设计划，切实抓好主街路灯改造，次街绿化、硬化、亮化工作，方便群众生活。积极实施雨污分流工程建设，逐步完善雨污分流系统，有效提高城区生活污水收集率。认真贯彻落实省市城乡住房工作会议精神，重点抓好农村固房工程和危旧房改造，切实推进农村住房制度改革和集中建房试点工作。

三要加快七星新区开发。进一步明确村级留用地开发建设思路，规范新农村建设中的农民建房问题。完善七星新区路网布局，尽快打通南岩路与104国道南复线接口，加快推进鼓山西路拆迁和道路建设工程，加快实施江滨南路西段（七星大桥至万丰大道段）道路建设工程、孝行路金山花园至十九峰路段、南岩路东段建设。进一步明确工作计划，优化完善方案，推进“三馆”地块拆迁步伐，力争在年底前完成鼓山公园三馆建设的前期拆迁及果蔬批发市场等附属建设，扎实推进“三馆”工程建设。加快七星路西侧、南岩路两侧地段建设步伐，完善七星新区的城市功能和城市形象。要整合力量，突破重点、难点，抓好各项工程建设。

四要健全长效机制。要系统梳理城市管理中出现的重点、难点问题，落实相关制度，建立健全市容市貌、环境卫生、市政公用、交通秩序等方面的长效机制。重点抓好城区机动车禁鸣工作，清除小广告“牛皮癣”的市场化运作机制。抓好垃圾收集扩面工作，明确今后我县的垃圾处理方向。抓好小区管理、物业管理、建筑管理等工作，从解决问题出发，切实解决一批群众反映时间久、反映强烈的问题，妥善处理好七星花园、金色年华、金淙苑等楼盘开发中产生的问题，妥善处理拆迁遗留问题。继续按照统筹安排、有序推进、政府主导、市场化运作的原则，科学谋划集中连片旧住宅区综合改造，有效改善小区居住环境。优化房地产业投资发展环境，做好商品房网上销售和商品房网上即时备案工作，规范商品房预售行为。强化安全生产，强调文明施工，继续做好建筑企业资质提升和外拓市场工作，提高建筑企业的核心竞争力。

二、加强协调，有序推进项目建设

一要增强部门间的沟通联系。项目推进过程中，要以解决难题，推进工程为目标，牵头部门要主动协调、主动沟通，相关部门要主动提供服务，主动出谋划策，部门之间自己能协调解决的，尽量通过沟通和协调解决。要争取时间，尽量不要把碰到的问题都寄希望通过县领导出面协调解决。要充分发挥规划国土联席会议、城市管理联席会议、预防和化解行政争议联席会议等机制作用，形成合力，齐抓共管，共同推进。同时，要抓好行政审批制度改革，转变作风，提升形象。

二要提前准备项目。项目的前期准备工作是否做好，关系到项目启动后能否顺利实施、快速推进。今年，我们在一些项目建设过程中，由于前期工作不到位，导致实施过程中不得不停下来，许多精力都牵制在政策处理上。因此，我们一定要着眼长远，按照三年建设计划要求，现在开始就要着手考虑明年、后年要抓的项目，提前做好政策处理、招投标、融资等环节的准备工作，做全面，做细致，做深入，为今后的项目建设打好基础。同时，要进一步加强和规范统一征地工作，抓紧棣山新民片征地步伐，做好工业用地对接和建设用地供地，为企业发展提供空间、搭建平台。

三要统一政策，严厉打击违法行为。要避免拆迁过程中对违章建筑处置不统一，拆迁单位为尽快完成搬迁向个别“钉子户”作让步、开口子的现象。要严格落实政策，增强拆迁政策的一致性、延续性、合法性和合理性。对一些项目在实施过程中出现强包工程、围墙难打、突击搭建违章建筑等不良现象，以及招投标过程中出现的串标、霸标等扰乱正常招投标市场秩序的行为，要依法严厉打击。要重点抓好卫星遥感土地执法检查工作，整治违法采砂行为。

三、创新机制，推动教育事业协调发展

一是办好校长论坛。教体部门要认真谋划好小学、初中、高中三个校长论坛，及早部署调研，切实把明年的学区调整等一系列实质性问题纳入论坛内容，发挥校长队伍的集体智慧，共谋教育事业发展。

二是开好一次大会。今年是第25个教师节，届时将举办全县庆祝表彰大会。教体部门要扎实开展相关筹备工作，确保9月8日左右举办庆祝表彰大会。

三是加快两所学校建设。教体部门要排出南岩小学建设项目每月工作计划，建立月报制度，最后一季度要倒排工期，确保年底完成任务。要密切关注城南乡小建设项目进度，积极配合城南乡抓好工程推进。

四是稳步推进体制改革。要按照省委十二届五次全会关于深化社会事业发展体制改革的要求，并结合绩效工资改革，深入调研，探索建立教育集团模式，逐步扩大优质教育覆盖面。

五是协调发展好三类教育。要加快发展学前教育，巩固提升基础教育，大力发展职业教育。结合新昌经济发展实际，教体部门要把职业教育重点放到技师学院的创建，努力发展“两职一中心”的职教模式，鼓励职业学校与企业、学校与高校开展多种形式的联合办学。

四、多方动员，推动体育事业全面发展

一是全力筹备市七运会。前阶段县委、县政府已召开第一次筹备会议，教体部门要根据丁晓燕副市长来新视察七运会筹备情况和会上部门意见完善县承办七运会筹备工作总体方案和筹委会各下设机构工作职责。8月底9月初将召开第二次筹备工作会议，各相关部门要确定详细工作计划。10月份拟召开新闻发布会，具体方案请教体部门尽早研究。最后倒计时3个月时召开动员大会，请教体部门届时制订具体方案。

二是加快成立县体育总会。围绕年初“建场地、抓协会、办活动”目标，教体部门要参照市里的做法制订工作计划，尽快成立体育总会，积极举办各类活动，为七运会造声势、助阵势。

三是积极推进体育创强工作。要按照年初县政府下达的目标任务，指导2个乡镇争创省级体育强镇，20个村争创省级小康体育村。

五、拓宽服务，推动卫生事业健康发展

一是大力推进卫生创强工作。要以创建国家卫生县城为目标，尽快制订具体创建计划，主动配合绍兴市创建省级卫生强市。《新昌县卫生镇村创建工作考核奖励办法》已经制订下发，卫生部门要根据乡镇申报情况，尽快梳理统计，掌握全县面上争创情况，要督促乡镇、街道组织开展一次卫生创强督查工作，促使全县卫生创强工作取得明显成效。

二是稳步推进社区卫生服务综合改革。加强领导，组织到位，是改革关键；加大投入，保障到位，是改革基础；加强管理，服务到位，是改革核心。在新医改的大背景下，按照省市要求，从多方面入手，积极推进医药卫生体制改革。在前阶段改革所取得成效基础上，卫生部门要定期掌握各卫生院改革后经营情况、医药费用减免情况以及合作医疗报销补偿等情况，不定期向县政府汇报全县改革整体情况，进一步深化改革。

三是加快推进社区卫生服务中心项目建设。今年卫生部门要完成城南社区卫生服务中心续建项目和澄潭、双彩等8个社区卫生服务中心（站）新（改）建项目，从上半年情况看，进度较慢，下半年必须要进一步加快工程建设进度，确保工程如期完工。

四是完善推进新型农村合作医疗制度。按照省市要求和2009年新昌县新型农村合作医疗调整方案，各级各部门要紧密协作，组织实施，逐步提高筹资和保障水平，扩大农民受益面，提高农民受益率，完成两年一次60%的农民健康体检率。

五是着力提升疾病预防等公共卫生服务能力。要继续加强疫情监测和健康教育，积极做好甲型H1N1流感防控工作。要加强妇幼保健工作，深入实施优生促进工程和妇女健康促进工程，抓好省规范化妇保、儿保门诊建设。其中“两免”中的免费婚检压力较大，截至6月底，婚检率仅为15.76%，要达到年度考核指标，需要在整合现有资源的同时，探索工作新模式，与民政部门合作落实好省市下达的年度婚检率。

六、规范管理，推动人口计生事业科学发展

这里，我主要就争创全国计划生育优质服务先进县强调三点：

一是要对照标准，完善整改机制。人口计生部门要在前阶段调研的基础上，按照省人口计生委领导来新调研时对我县创“国优”所提出的要求，继续对照《全国计划生育优质服务先进县评估指标体系》，汲取其他县市创建经验，梳理完善自查情况，建立完善创建整改机制，落实责任，明确人员，切实抓好整改。

二是要落实责任，健全联动机制。我县创建动员大会已经组织召开，相关工作也作了部署，各乡镇（街道）及部门要按照《新昌县创建国家级计划生育优质服务先进县实施方案》，明确本单位工作任务，层层落实职责，建立完善联动创优机制。

三是要阶段实施，建立督查机制。各级各部门要分宣传动员、组织准备、创建实施、自查评估和迎接验收五个阶段来循序渐进，认真完成阶段性任务，要造声势、重落实、抓督查、保验收，进入自查评估阶段时县政府办公室将会同相关部门就各项任务落实情况进行专项督查，请人口计生部门及早研究督查方案。

七、多方努力，切实提供人才支撑

一要抓好人才引进。要抓住金融危机形势下引进人才的机遇，特别是人事部门要牵头做好引进高层次人才工作，为新昌的经济社会发展提供人才支撑。

二要加强平台建设。要巩固现有的博士后科研工作站等科技研发平台，提升人才发展空间，发挥好人才作用。

三要强化政策导向。要在前阶段制定出台原则性政策意见的基础上，进一步研究和细化“绿卡”制度、住房补助制度等方面的政策导向，吸引人才，留住人才。

八、维护稳定，切实保障发展环境

要紧紧围绕“强信心、保增长、保民生、保稳定”目标，落实各级领导干部职责，对影响当前社会稳定，特别是需要县里牵头协调解决的、易引发群体性事件或带有普遍性的矛盾纠纷问题进行摸排梳理，加大化解力度，重视源头维稳，切实做好化解处置和稳控工作。要继续深化扫黑除恶专项行动，加强社会治安综合治理，大力开展治安整治工作，加大禁赌扫黄力度，整治治安重点地区，挤压违法犯罪空间，为项目建设和经济社会发展提供强有力的保障。

同志们，要确保在下半年按要求完成全年目标任务，时间紧、任务重，各相关单位一定要高度重视，抓紧时间，真正做到不浪费时间、不浪费精力、不浪费资金，扎扎实实做好各项工作。

罗国安同志的讲话

今年来，在县委、县政府的正确领导下，在各线及乡镇（街道）的配合支持下，经济口各项工作总体进展良好。特别是面对金融危机的影响，各部门紧紧围绕“一强三保”的工作主线，强化“三送”服务，促进转型升级，工业经济总体发展形势环比向好、降幅收窄。同时，交通、电力重点工程形象进度基本符合时间进度，安全生产总体形势基本平稳。在此，对各部门、各单位的辛勤工作予以充分肯定。

根据会议安排，下面，我就分管口下阶段主要工作提五点要求。

一、加大扶持，强化服务，进一步增强企业发展信心

1、加强政策引导。通过多种方式、多种途径，进一步加强已出台政策的宣传和落实，使更多的企业了解政策、用好政策。并抓紧研究出台关于加快推进标准厂房建设的若干意见以及积极发展总部经济的若干意见等扶持政策。同时，要抓好扩权强县工作的全面推进以及扩权强镇工作在9月份的启动运作。要抓好各项企业减负政策的落实，切实加强监督检查。

2、深化“三送”服务。今年来，“三送”活动取得了阶段性成效。发改局、经贸局、人民银行分别作为项目审批、问题协调和金融信贷服务团的团长单位，要继续牵头做好协调和服务工作，其他有关部门积极配合，切实为企业解决一些实际困难和问题，尤其是问题协调服务团要注重企业历史遗留问题的解决，继续抓好企业“两证”办理工作。

3、加强队伍建设。企业家是企业发展的核心，要注重企业经营者（尤其是成长型企业）的教育培训工作，有关部门要积极研究加强对成长型企业经营者的培育工作。同时，要继续加强部门作风建设，深化“满意在基层”活动，通过企业对部门行风评议等活动，进一步了解企业需求和部门服务，促进服务机制的优化和服务效率的提升。

二、加快调整，优化结构，进一步推进工业转型升级

1、抓好产业规划，促进集群发展。新昌县轴承产业集群发展规划已经出台，胶囊产业发展规划基本制订完成，下阶段要加快做好生物医药、汽配、冷配等产业规划的调研和制定工作。同时，抓紧做好“轴承之乡”的申报工作，力争在今年旅游节前完成。

2、培育企业梯队，优化企业结构。重点是抓好成长型企业的培育，在抓好第一批县重点成长型企业培育工作的同时，要做好新一轮县重点成长型企业评价认定工作，研究制订科学合理的评价认定体系，着力培育一批创新能力强、行业地位高、成长性好的示范性中小企业，力争经过几年努力再培育几家国内细分行业龙头企业。

3、引导市场调整，优化市场结构。从这次金融危机影响看，一些企业由于过多依赖国外市场，且市场过于集中，导致产销与出口等指标受到严重影响。因此要积极引导企业在国内市场与国外市场、欧美发达市场与新兴市场的布局上有效把握。同时，要积极引导企业在产品结构上的进一步调整和优化，加快推进转型升级。

三、缓解制约，优化环境，进一步抓好工业项目投入

1、牢牢抓住千万元项目。加快推进84项千万元以上投资项目的实施，尤其是三年建设计划项目以及县十大重点技改项目、十大节能降耗项目等的实施。要重抓工业项目的开工率、竣工率和投产率，确保全年技改投入增长8.5%以上。近期要组织一批工业项目开工。各乡镇（街道）、有关部门和园区要积极为项目建设做好跟踪服务。同时，发改、经贸等部门要切实抓好明年各类项目的摸排工作。

2、着力缓解要素制约。要有序推进标准厂房建设，有效盘活存量资产，鼓励企业实施“零地”技改，积极为中小企业提供发展空间。要积极搭建银企合作平台，发挥好1亿元中小企业专项信用贷款资金的作用，落实好信贷支持五大产业发展的实施意见，争取1家拟上市企业年内过会、1家企业完成再融资、1家金融机构（村镇银行）新设立。要引导和帮助企业搞好人才引进和培养，研究完善有关人才政策，加快促进企业技术和管理升级。

3、继续推进环境优化。要深化建设环境整治，本着维护企业合法权益，维护百姓合法权益的“两个维护”原则，继续加大专项整治力度，对非法干扰项目建设的行为予以坚决打击，切实保障项目建设的顺利推进。同时，要积极防范企业风险，继续做好动态监测，各乡镇（街道）和县级有关部门要及时掌握并报送动态信息。

四、倒排计划，加快进度，进一步抓好重点工程建设

围绕全县“八个十大”建设，对照年初目标及目前进度情况，倒排工作计划，强化主体责任，形成工作合力，加快推进项目建设，确保完成目标任务。

1、加快交通工程建设。磐新线新昌段一期工程要在年底前全面建成；新蟠线五四大桥至梅渚段改建工程确保在10月底前全面完工；王金线力争年底前要完成路基工程；里官线年底前要完成形象进度60%以上；67.6公里的农村公路建设任务年底前要确保完成，使全县行政村等级公路通村率、路面硬化率实现“双百”目标；农村公路二期安保工程钢质护栏设置98.24万米要确保完成；大畈桥改造工程在9月底前建成通车。同时，要继续做好磐新线新昌段二期、上三高速城南互通、江拔线新昌段改建、104 国道二期改建等工程的前期工作。

2、加快电力工程建设。220千伏新西输变电工程11月底前建成投运；加快做好110千伏儒岙变前期工作，年底前要动工建设；电力生产调度中心8月底前完成主楼结顶；要完成220千伏新西变35千伏配套工程建设；加快推进新农村电气化建设，8月底前要完成135个电气化村验收，9月份完成9个电气化镇验收，年底前通过省政府组织的新农村电气化县验收。

3、加快“大通关”建设。全面启动新昌国际物流中心（海关监管点）建设，抓紧各项前期工作，在11月底前全面破土动工；加快海关新嵊办事处建设，积极做好与上级部门衔接及各项前期筹备工作，力争早动工、早建成。

4、加快通信网络工程建设。要加快推进信息化建设，积极服务经济社会发展。按照上半年绍兴电信与县政府签订的“数字新昌”战略合作协议，加快通信基础设施建设，抓好3G网络和光纤入户等工程建设，全面完成60个村的农村信息化达标村创建。同时加快推进TD-SCDMA网三期工程建设。

五、加大整治，强化基础，进一步稳定安全生产形势

1、深化“三项行动”。主要是全面深入开展安全隐患排查治理，加大对道路交通、危化品企业、公复场所、建筑施工及重点建设工程等重点行业领域的隐患排查治理，切实抓好4个省、市级挂牌督办隐患的整改。同时，继续深化“百千万”企业专项服务行动。

2、加强基层基础。进一步加强乡镇（街道）安监站建设，探索机制，加大培训，稳定队伍，推进村（居）级安监网络建设。注重应急管理，加强队伍建设，完善应急预案，加强应急演练，推进应急管理“七进”工作。认真落实县政府《关于进一步落实安全生产责任的意见》，切实加大责任追究。

3、突出当前重点。当前要切实抓好台汛期的安全生产工作，各级各部门必须切实加强防范，及时坚决消除各类安全隐患，同时要切实抓好国庆六十周年的安全生产工作，集中开展专项行动，各级各部门必须认真研究落实各项措施，坚决杜绝较大以上事故，遏止一般事故发生，确保国庆前后全县安全生产形势的稳定。

冯  军同志的讲话

一、文化建设方面

1、加快推进文化阵地建设。要在年内切实完成6个乡镇（街道）综合文化活动中心和61个村文化活动室建设；务必在9月底完成县文化中心资源整合二期工程。

县文化中心资源整合工程全部完工后，县文化馆要按照国家一级馆的标准，提升软件建设，尽快创建达标。乡镇（街道）文化中心、村文化活动室建成后，要加强管理与使用，督促县文化阵地建设与使用管理办法执行到位。继续做好市文化示范乡镇和省东海文化明珠的创建达标工作。

2、全面推进文化信息资源工程。要抓好乡镇布点，抓好县图书馆分中心建设，完成80家“农家书屋”创建达标。文化信息资源工程建设要坚持各类信息的集成整合，实现共享。继续实施有线电视“村村通”和广电惠民。农村广播“村村响”工程力争8月份完成省级验收，同时做好总结表彰。抓紧做好新昌数字电视建设整体规划，力争完成安装2000户数字电视的任务。

3、大力繁荣文化活动。不断深化“阳光文化山里行”活动，组织举办好全县第三届农民文化节、百场爱国影片进广场、全民读书节、红歌大合唱、大学生村官才艺表演PK大赛等系列群众文化活动。完成全年送戏下乡120场，送电影下乡2868场的目标任务。积极主动组织参加省首届文化艺术节的相关活动。

4、扎实做好文化遗产保护、传承与利用。做好新昌大佛寺申报国家级文物保护单位的相关工作，包括材料准备、文本制作、文物修复、管理办法完善等工作。做好文物普查后的数据录入和复查工作，编辑好新昌非物质文化遗产名录（第二辑）。做好调腔、越剧进校园的相关工作。组织做好新昌调腔剧团成立50周年的相关庆祝活动，认真创排好目连戏《红神》，选送参加市十一届戏剧节调演，备战明年全省戏典节“群星奖”。协助做好钦寸水库库区文物搬迁的规划工作。

5、严格文化市场执法检查，大力净化社会文化环境。要重点抓好网吧、校园周边、农村演出等文化市场的管理。黑网吧坚决取缔；通宵网吧、未成年人上网等群众反映强烈的违法行为要坚决打击；卫星接收天线的销售及节目接收要加快整顿，广电总台还要特别做好安全播出。