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东委〔2010〕28号
关于印发《东茗乡上海世博会“环沪护城河”安保工作实施方案》的通知
各村、有关企事业单位：
《东茗乡上海世博会“环沪护城河”安保工作实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共东茗乡委员会
东茗乡人民政府
抄送： 县安保办
东茗乡上海世博会“环沪护城河”安保工作
实施方案
中国2010年上海世界博览会（以下简称“上海世博会”）将于
一、工作目标
根据中央、省、市、县和上海世博会安保协调小组的总体部署，按照“政府主导、属地负责、专群结合、以面保点”的原则，大力加强各项安全管理和治安防控工作，坚决防止重点人、危险物从我乡流入上海，坚决防止发生危害国家安全和上海世博会安全的重大政治事件，坚决防止发生涉及我乡的暴力恐怖事件和个人极端事件，坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端事件，坚决防止发生影响恶劣的重大刑事案件和重大交通、火灾等治安事故，确保上海世博会安全顺利举行。
二、组织领导
乡党委、政府成立东茗乡上海世博会“环沪护城河”安保工作领导小组，（办公室设在综治中心）统一组织开展“环沪护城河”安保工作。
三、工作安排
1、开展三项排查活动。
时间安排：
排查内容：
（1）各类矛盾纠纷的排查。以各村、单位为主，逐村逐单位进行，务必做到认真细致，排查重点是涉法涉诉问题可能引发的矛盾纠纷；环境污染可能引发的矛盾纠纷；交通事故、医患事故、食品安全等可能引发的矛盾纠纷；工程建设中可能引发的矛盾纠纷；已经发生但未化解的上访事件。
（2）协助有关部门做好有关低空慢速小目标的排查、管控工作，摸清本区域低空慢速小目标和管理人员等情况并上报至有关部门。在世博会开闭幕式、高峰论坛、中国馆日等四项重要活动期间，禁止一切低空慢速小目标升空飞行。其他时间需进行飞行活动的，需向主管机关报备，并不得进入世博园周边
（3）各类邪教人员的排查。由综治中心牵头进行，排查重点地点各宗教场所，重点人员为宗教人员和各类集体练功形式的气功练习组织者和爱好者，防止各类邪教突发事件、恐怖事件的发生。
2、开展矛盾纠纷集中调处化解
时间安排：
集中人力、集中时间对排摸出的各类矛盾纠纷进行调处化解，用二个月时间，尽可能多的化解一批新发生或者久拖未决的矛盾纠纷。按属地管理原则和“谁主管谁负责”的规定，责任到人进行各类矛盾纠纷的化解。综治中心做好各矛盾纠纷的汇总和交办工作。
3、重点对象的稳控与监管工作
时间安排：
重点对象种类：各类邪教人员、社区矫正对象、归正人员、各类信访重点对象。
工作内容：各稳控工作人员要做好打持久战的准备，做好防范和稳控工作，看牢盯死，严防去上海上访和滋事情况发生。村主职干部和企事业单位负责人要动员稳控对象家属、单位领导、企业负责人共同参与到稳控工作中来。将“环沪护城河”安保工作纳入村主职干部基本报酬考核内容。综治中心做好各项稳控措施落实的督查。在稳控过程中要讲政策，并注意工作方法。
4、确定专门联络员
在“环沪护城河”安保工作期间，确定石柏娇同志为联络员，负责与其他乡镇、街道和部门互通信息。并要求各稳控工作人员在重点稳控村及重点稳控对象身边，建立一名以上信息员，有针对性地了解工作对象的动向，做到一动便知，未动先知，灵通信息。
四、工作要求
（一）加强领导。各村、单位要从全局的高度出发，充分认识做好上海世博会“环沪护城河”安保工作的重要性，切实增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密部署，全面落实各项工作措施。
（二）明确责任，狠抓落实。要按照“谁主管、谁负责、谁牵头、谁负责”的原则，把各项安保工作分解量化、细化，明确责任分工，逐项落实到每个村、每个岗位和每个工作人员。要建立健全履职不力和履职差错刚性问责制，对措施不实、工作不力或失误造成后果和影响的，严肃追究相关人员的责任。
（三）积极发挥群防群治队伍。各村、单位要充分发挥群防群治队伍的作用，加强巡逻和值班制度，完善信息报送渠道，最快速度掌握信息，报送信息。
附件：东茗乡上海世博会“环沪护城河”安保工作领导小组名单
附件：
东茗乡上海世博会“环沪护城河”安保工作领导小组
组 长：王静静
副组长： 胡立土 张言强 张鑫平
成 员： 王叶萍 蔡志平 俞根法 王永晖 董立锋
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