东政〔2012〕18号

                  东茗乡人民政府关于印发

乡财政管理规范化建设方案的通知

 各办公室：

为进一步加强乡财政建设，切实发挥乡财政职能作用，更好地服务于乡政府履行农村社会管理和公共服务职能的需要，根据《新昌县人民政府关于进一步加强乡镇财政建设的意见》（新政发〔2011〕72号）、《新昌县人民政府关于开展乡镇财政管理规范化建设的通知》(新政发〔2012〕18号)文件精神，现就开展我乡财政管理规范化建设，特制定本实施方案。

 一、指导思想和总体目标

乡财政作为财政部门联结城乡，联系群众的桥梁和纽带，在促进经济社会又好又快发展中发挥重要作用。开展乡财政规范化建设，既是深入落实科学发展观，统筹城乡发展的客观要求，也是推进科学化精细化管理、强化乡财政自身建设的迫切需要。我乡将通过开展乡财政规范化建设，使乡财政组织机构更加稳定，职能定位更加准确，业务基础更加扎实，内部管理更加规范，队伍素质明显提高，办公条件显著改善，工作效能全面提升，使乡财政工作迈入一个新阶段。

二、根据我乡财政管理工作的实际，开展以抓好组织机构规范化、业务工作规范化、资金监管规范化、队伍建设规范化和基础设施建设规范化为重点的乡财政规范化建设。

（一）乡财政组织机构规范化

1．按照中心镇设立财政所,其他乡镇设立财政办公室的要求，我乡设立“新昌县东茗乡财政办公室”。

2．根据工作职能和需要设置工作岗位，合理配备工作人员。按照预算编制、预算执行和财政监管“三位一体”的要求，我乡共设财政办公室主任、预算总会计、单位会计、预算管理、行政事业财务管理、专项资金管理、国有资产管理、政府性债务管理、财政监督、票据管理、档案管理、出纳等12个主要工作岗位，各岗位人员按所设岗位严格履行职责。财政办公室人员不少于3人，提倡一人多岗，相互交叉监管，但不相容岗位必须分离。

财政办公室主任按乡中层正职配置，职务任免按县组织人事部门有关规定执行，其他人员在乡内部调剂解决，财政办公室主任和预算总会计调动应征求县财政局意见。

乡财政实行“条块结合、以块为主”的管理体制。乡财政管理实行乡长负责制，对乡财政管理工作负有领导责任，财政办公室为乡内设机构。

（二）乡财政基本业务规范化

1．积极推进综合预算管理。建立健全“全口径”政府预算体系，认真抓好公共财政预算、政府性基金预算、政府性债务收支计划编制，全面反映镇收支总量、结构和管理活动。

2．夯实业务管理基础。按照科学化管理要求，乡财政建立健全预算管理、预算执行、财政监督等各项基础管理制度，制订财政专户管理制度、资金管理办法等业务规范，建立健全资金和业务台账，规范财政总会计业务，努力夯实管理基础，确保财政资金安全高效运行。

3．健全内部控制制度。按照精细化管理要求，乡财政建立健全各项内部控制制度，包括银行存款管理制度、财政资金拨付管理制度、财政票据管理制度、文件档案管理制度、财务印鉴管理制度、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、岗位AB角制度、资产管理制度，以及政治和业务学习制度、会议议事制度等，确保工作有序运转。做到 “职责明确、制度健全、操作规范、运转高效” ，树立良好形象。

（三）乡财政资金监管工作规范化

1．落实就地就近资金监管工作要求。根据上级财政部门的有关要求，认真制定乡财政就地就近资金监管工作具体实施办法。县级财政（含其它部门）安排给乡范围的项目资金和其他涉农补助资金，按有利监管的原则选择拨付方式,该通过乡财政渠道下达的，按预算要求由各对应账户拨付给项目单位或个人。乡财政开展项目绩效评价活动，进一步提高乡财政资金监管能力。

2．建立信息通达机制。依托金财工程，认真做好县乡财政之间的信息通达工作。乡财政办公室认真负责地开展资金监管工作，及时向县级财政和有关部门反馈资金使用等情况。

3．实行公开公示制度。乡财政办公室按照相关政策要求和规定，进一步加大财政专项支出预算的公开力度，把与人民群众利益密切相关以及“三农”等方面的财政专项支出作为重点公开内容，对公开公示的情况进行记录保存，建立档案备查。

（四）乡财政队伍建设规范化

1．加强培训工作。按照学以致用的原则，根据乡财政岗位工作特点，有计划、分层次组织开展各类有针对性的业务培训和知识更新活动。支持鼓励在岗参加学历提升和职称考试等学习活动，不断提升乡财政人员的政治和业务素质。

2．加强行风建设。加强乡财政办公室作风建设和反腐倡廉工作，不断增强乡财政人员的服务意识和责任意识，努力营造一支爱岗敬业、秉公理财、积极有为、廉洁高效的乡财政管理队伍。

（五）乡财政基础设施建设规范化

1．改善业务用房条件。根据乡财政工作的实际需要确定业务用房，同时配备必要的办公设备和设施。

2．加快信息化建设。乡财政依托“金财工程”，统一乡财政工作基本业务流程，积极推进乡财政管理信息化建设。做好与县之间有关财政扶持政策、资金指标、管理要求等信息的沟通和传导，提高乡财政管理机构的办事效率和管理水平。

开展乡财政管理规范化建设，其根本目的是促进我乡财政建设、提升香财政管理水平，我乡将以此为契机，依托制度建设、目标管理、绩效考核等手段，进一步提高理财水平，确保我乡财政建设迈上新的台阶。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     东茗乡人民政府

二○一二年四月二十五日 

抄送：新昌县财政局