各村、企事业单位党（总）支部：

为进一步夯实全镇基层组织建设工作基础，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升基层工作整体水平，根据中央和省、市、县委部署要求，以及《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》（新委组[2012]7号）文件精神，结合我镇实际，镇党委决定在全镇各级党组织中开展基层组织建设年活动，现将有关方案制定如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，全面落实县第十三次党代会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为扎实推进我镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设，健全和落实党建工作机制，提高党员素质，有重点地解决目前全镇基层党组织建设中存在的突出问题，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破。充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐等方面的作用，使全镇基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤

按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）调查摸底阶段（3月中旬—3月下旬）

镇党委对基层党组织的作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。按照对村级党组织，机关、企业、事业单位党组织，社会组织党组织的不同要求，结合调查摸底结果，对照基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，对下辖基层党组织进行分类定级。在此基础上，召开专题会议，研究各党（总）支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（二）宣传发动阶段（4月上旬—4月中旬）

在充分调研、认真准备的基础上，召开动员大会，并成立领导小组，制定实施方案，明确职责分工。各（总）支部按照全镇的统一部署，召开动员会，宣传贯彻好开展“基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。

（三）组织实施阶段（4月下旬—9月上旬）

对前期工作中发现的问题进行梳理分解，研究制订整改方案，明确责任、要求、措施和时限，并作出公开承诺，上级党组织要对基层党组织制订整改方案加强具体指导。各基层党组织按照轻重缓急进行分步整改，实行项目化推进，重点抓好后进基层党组织的整顿转化，

对不胜任的基层党组织书记加强教育，及时进行帮扶提高。在此基础上，深化服务型基层党组织建设，积极推进区域化党建工作，全面推动基层党组织提效升级，重点抓好基层党组织书记的教育培训工作。健全完善基层组织运行机制，抓好支部制度建设，所有支部要认真执行“三会一课”、服务承诺、民主评议等党内活动制度，要建立健全“两委联席会议”等工作体制机制，扎实推进基层党组织工作制度化建设。

（四）总结巩固阶段（7月上旬—9月下旬）

各基层党组织按照突出问题是否解决、创先争优的成效是否明显等方面进行一次自查自评活动，上级党组织则对下级党组织开展基层组织建设年进行考核评估，结合纪念建党九十一周年活动，集中宣传表彰一批在基层组织建设年活动中涌现出来的先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围，并把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。

四、工作重点

（一）抓好党员干部培训工作。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”活动的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训等方式大规模培训村级党员干部。

（二）抓好党员队伍建设工作。加强党员队伍建设，不断深化农村党员“进出口”工作。全面贯彻“1+3”制度文件，推行以“党员发展分色预警制、党员管理分层亮分制、党员处置分步退出制”为主要内容的“三分四步”法，积极构建农村党员发展教育管理和处置工作机制，努力保持党员队伍的先进性和纯洁性。加大在农村能人、返乡创业青年、退伍军人、大学生村官、企业管理人员、技术骨干中发展党员力度，提高党员发展质量。认真贯彻落实发展党员公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度，严把“入口关”。建立健全党员党性定期分析制度，加强落后党员党性党风教育，落实帮扶挽救措施，整顿转化警示型党员，彻底消除“三不”党员现象。

（三）抓好基层组组整顿工作。结合村级班子“回头看”工作，大力整顿后进党支部，党组织带头人工作不力，成效不明显，群众不认可的，通过采取约谈、教育、培训等办法，选优配强党支部书记；发展路子不宽、服务群众招数不多的，帮助进一步理清工作思路、制定创业规划；集体经济薄弱的，通过结对帮扶，一对一地帮助找项目、送技术、引资金，尽快改变落后面貌。通过这些措施，让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，让每个支部都强起来。

（四）抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务等方面的内容；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

（五）抓好基层民主政治建设。建立健全党内民主监督制度，不断健全完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，努力营造党内平等交流的氛围。要注重利用村级宣传栏的作用，重点抓好党务、村务公开，坚持经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，要定期对群众关心的热点难点工作及时进行公开，不定期对党组织的决议、决定和有关事项进行公开。完善公开监督制度，强化群众监督，确保各项党务、政务和村务公开工作的落实。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要把加强我镇基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委书记为第一责任人，带头抓党建工作，班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。

（二）狠抓工作落实。各基层党（总）支部要根据党委要求，抓紧制定切实可行的活动方案、排定工作日程、明确责任分工。建立领导干部抓基层党建联系点制度，每名班子成员都要分组分片联系一批基层党组织，抓好各项工作任务的落实。畅通党员群众监督、评价基层组织建设年活动成效的渠道，确保活动取得实效。

（三）注重舆论宣传。充分发挥墙报、信息网络和手机短信平台的作用，开辟专栏，采取党员群众喜闻乐见的方式，及时宣传推广我镇在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的社会氛围。

中共小将镇委员会

2012年4月10日