各村党组织、有关企事业单位：

    现将《新林乡基层组织建设年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

议      中共新林乡委员会

                                   2012年4月22日

主题词： 基层组织建设年     实施方案       通知                 

抄  报：县委、县政府、县纪委、县委组织部                        

新林乡党政办                           2012年4月22日印 

新林乡基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据中央、省、市、县有关要求，将2012年确定为“基层组织建设年”，即在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动（以下简称“建设年”），将创先争优活动与党的基层组织建设融为一体。结合我乡实际，现提出如下实施方案。

一、开展基层组织建设年活动的总体要求和工作目标

总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、保稳定”这一主题，倍加珍惜机遇，勇于破解难题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动新林经济转型发展、推进移民安置工作进展、保障社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

工作目标：要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。通过一年的努力，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织致富带富、服务群众、服务大局的能力得到不断增强，基层党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步提升。通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。

二、突出重点，全面加强党的基层组织建设

开展基层组织建设年活动，围绕工作大局，紧贴新林实际，以农村、“两新”组织为重点，统筹抓好机关、事业单位等领域的党建工作。以建立健全工作规程为着力点，统筹推进基层党建各项工作，引导基层党组织谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

（一）把开展基层组织建设年与深化“三分四步法”结合起来，形成典型带动、整体推进的引领机制。实施农村党员进出口工作“三分四步法”是县委加强农村党员发展和教育管理工作的一项创新工程，是有助于固本强基、提升基层党建水平的一项决策部署。我们要在认真总结近年来亮分制管理工作先进经验和有效做法的基础上，全力抓好今年的党建工作。要把深入实施的“三分四步法”作为基层组织建设年活动的关键和重点来抓，努力做到创建一批，巩固一批，形成示范网络，切实发挥好示范带动和典型引领作用。

（二）把开展基层组织建设年与推进全乡重点工作结合起来，形成解决问题、促进发展的动力机制。紧扣全乡移民安置、科学发展的主基调，认真查找和解决制约移民安置的瓶颈问题、影响社会和谐稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点难点问题，重点解决村级班子“双带”能力不强、阵地建设滞后、班子软弱涣散、适用人才缺乏以及“两新”组织中党组织组建率不高等难题，不断提高基层党建工作科学化水平，努力在全乡上下形成谋发展、促发展的良好氛围。

（三）把开展基层组织建设年与实施“村级组织规范提升工程”结合起来，形成议事民主、运行规范的管理机制。努力实现“四化”目标，即：培训常态化。经常性开展村干部教育培训，重点抓好村两委班子成员、大学生村官、农村党员的教育培训，着力提升整体素质。办公正常化。落实村干部定期办公和值班制度，保证经常办公，做到门常开、人常在、事常办。村务公开化。对党务、政务、事务、财务每季度按要求公开，涉及资金、资产、民生等重大事项一事一公布，接受群众监督。管理规范化。建立健全学习培训、议事决策、村规民约等各项制度，扩大村级民主，确保村级组织运行规范、决策民主、办事公正，群众满意。

（四）把开展基层组织建设年与“进村入企”行动结合起来，形成互联互助、结对共建的帮扶机制。按照县委的统一部署，扎实开展“进村入企”行动，组织引导广大机关干部深入基层、深入一线抓基层组织建设，与基层党组织书记谈心谈话，和基层党员一起过组织生活，面对面倾听基层群众的意见和建议，帮助基层加强组织建设。全面推行党员领导干部联系点制度，广泛开展蹲点调研，切实加强基层党建工作。

在具体工作中，要重点抓好“十个大”方面的工作：

1、夯实基础，开展基层党建工作规范化水平“大提升”活动。深入推广“文建明工作法”， 积极规范乡党委和村两委的工作运行机制，加强乡村领导班子建设，健全乡村党组织科学化运行机制。要全面推行党务公开制度，明确党务公开的内容，规范党务公开程序，以党内民主带动人民民主，规范党员干部施政行为。采取切实措施，改进和加强对流动党员的教育和管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。要深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，强化先进村示范带动、中间村巩固提升、后进村帮扶整建，力争使全乡的村级党组织的工作水平有一个新的提高，全面提升农村基层干部发展产业、服务群众、做好新形势下群众工作的能力和水平。　

2、转变作风，开展机关效能建设“大优化”活动。尤其是机关事业单位党组织要以 “转变作风、优化环境、提升效能”为主题，切实解决机关干部在作风方面的突出问题，提高机关的执行力、公信力和亲和力。大力开展领导干部下基层、驻一线调查研究活动，围绕移民安置、安置地建设、社会稳定等重点工作，认真解决影响制约工作进展的突出问题，为水库建设提供一流的发展环境。进一步强化大局意识，转变思想观念，提升发展境界，提高服务质量，着重解决大局意识不强、服务质量不高、办事效率低下以及部分机关干部精神状态不佳、群众观念不强、组织纪律性不严、落实工作不力等问题，确保重点工程建设稳步顺畅推进。

3、攻坚克难，开展移民安置工作“大推动”活动。今年是钦寸水库移民安置工作的关键之年，如何凝心聚力全力推进水库建设相关工作是检验基层组织建设年成效的一个重要标准和指标。要加强教育管理和舆论宣传，积极引导党组织统一思想，与县委保持高度一致，把开展党建工作的出发点和落脚点放在全力推进移民安置这篇大文章上，形成大推动的良好氛围。要注重目标的细分和责任的落实，健全亮分制评议内容与水库建设的融合，发挥党组织的龙头作用和党员干部的战斗堡垒作用，以更大的决心和举措推进大坪头村安置地建设和曹州等村移民安置工作。