各村、企事业单位：

　　　《小将镇创建浙江省森林城镇实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　                         

 

 

                                     小将镇人民政府

2013年3月15日

 

 

 

 

小将镇创建浙江省森林城镇工作实施方案

各村、企事业单位：

为了加强生态文明建设，改善区域生态环境，提升城镇人居品位，促进区域社会经济可持续发展，根据省林业厅相关文件精神和县委、县政府创建“森林城市”的要求，镇政府研究决定创建“浙江省森林城镇”。为确保我镇创森工作顺利开展，现对照《浙江省森林城市（城镇）评价量化指标（试行）》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

     一、指导思想与原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕 “生态立镇、建设美镇、产业富镇”的总体发展战略，以“森林旅游小镇、森林生态基地、生态保育大区”建设为目标，立足山区乡镇特点，科学规划，合理布局，高起点，高标准实施绿化造林工程，通过森林生态网络、森林生态保护、森林生态文明的建设，建设特色明显、功能完备的城镇森林生态系统，改善城镇景观，提升城镇品位，壮大森林产业，打造“和美小将、森林小镇”，促进区域社会经济全面、协调、可持续发展。

（二）创建原则

 1．政府主导原则。在镇人民政府领导下，在镇森林城镇创建工作领导小组的具体组织下开展工作，确保创建工作有序有效地进行。

    2．全民参与原则。利用各种宣传手段，广泛宣传森林城镇创建的重要意义，创新搭建多种平台载体，积极引导社会各界共同参与。

    3．目标管理原则。严格按照镇森林城镇创建目标，实行目标管理责任制，层层落实创建目标。

    4．分步实施原则。根据创建的不同阶段，有计划、分步骤制定详细的工作进度安排表，合理有序地推进创建工作。

二、工作重点

（一）加强城镇景观绿化。重点做好镇级主要骨干路段的绿化和美化，努力形成路成荫、点成景的绿化景观。加大公共休闲绿地和片林建设，形成居民能接触到绿、享受到荫、观赏到景的舒适环境，提高城镇景观绿化水平，营造宜居生态休闲的优美条件。

    （二）稳步增加森林资源总量。充分利用现有闲置地资源大力开展植树造林，有针对性地开展植树增绿，组织实施植树周专项活动。实施机关单位、企业学校、居民小区植树增绿，促进我镇的林木面积有明显增加。加强林木培育管理，全面实施森林病虫害综合防治，完善建成绿化养护机制，建立村级绿化管护队伍，促进新造林迅速成林，使我镇的森林资源得到有效保护。

（三）建立完善森林生态网络。

 1．河道林网。全面实施河道绿化工程建设，形成9公里的良好水源涵养保护林网和生态林带。

    2．道路林网。有重点地做好S311省道、里官线、王金线等公路小将段、小将中路、永春路等镇级主要路段的植树造林，使镇区骨干道路绿化率达到90%以上，形成全镇贯通的绿色通道网络。

3．农田林网。积极完善农田林网体系，不断提升农田林网水平，确保全镇农田林网控制率达到90%以上。

（四）提升生态休闲功能。结合新农村建设、森林休闲特色镇创建、土地整治项目，不断增加绿化面积和绿化树木品种、类别，让全镇的生态休闲功能随着森林城镇的推进更为相得益彰。

（五）大力弘扬生态文化。建立森林生态科普基地，开展生态绿化科普活动，促进生态绿化知识的普及。进一步健全义务植树活动组织机制，鼓励全民参加义务植树活动。广泛开展公共绿地或树木认建、认养、认管等各种形式的社会参与绿化活动，使全民义务尽责率达80%以上。加强森林资源保护力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。健全古树名木登记建档制度，加强对古树名木的保护管理。加强以生态文明为主导的森林城镇创建和各类林业法律法规宣传工作，不断提高全民的生态文明意识，提高居民对创建活动的知晓率、参与率、支持率。

三、职责分工

（一）镇经济发展办（农业）负责落实森林城镇建设实施意见的制定和农田林网、河道造林、村庄绿化等工程，并指导全镇森林城镇建设工作。   

（二）镇村建办负责落实镇建成区、主要骨干道路的绿化工程等工作。

（三）镇党政办负责做好对森林城镇建设的宣传，并有针对性地开展生态科普活动，切实提高镇民对森林城镇的知晓率。

    （四）行政村以房前屋后及庭院绿化为重点，开展村内主要道路、河道的绿化，全面推进村庄绿化工程，切实改善人居环境。

    （五）各办按照职责分工（见附件一）做好具体细化方案，按时间要求落实。

四、实施步骤

    （一）工作准备阶段（2012年9月——2012年12月）

    收集资料。完成森林城镇总体规划编制的相关资料收集工作。

    成立组织。成立小将镇森林城镇创建工作领导小组。

    规划编制。完成小将镇森林城镇建设总体规划编制和森林城镇建设实施意见制定。

    （二）组织实施阶段（2013年1月——2013年5月）

    宣传发动。召开全镇森林城镇建设动员大会（2013年3月），利用多种形式开展宣传，在全镇范围内形成森林城镇建设的良好氛围。

    建设实施。分期分批启动绿化工程建设，各村和有关单位根据森林城镇建设行动计划各司其职，通力合力，确保完成森林城镇建设的各项建设任务。

    （三）创评验收阶段

    考核验收。2013年5月底前，根据小将镇森林城镇建设总体目标和要求，分别对相关村、各办和有关单位进行考核验收。

    创建申报。对照浙江级省级森林城镇申报办法和主要评价标准，适时申报省级森林城镇创建。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导。成立镇森林城镇创建工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，镇党委、镇政府有关领导任副组长，有关办公室人员为成员，牵头协调森林城镇建设重大事项。领导小组下设办公室，负责森林城镇建设的目标制定、任务分解、时序安排及面上工作指导、工作开展的督查等具体事务，确保森林城镇建设各项工作任务顺利推进。

    （二）强化资金保障。镇财政安排专项资金用于森林城镇建设的投入和补助。各村也要加大投入力度，保证绿化工程建设。同时，积极探索构建多元投入机制，拓宽筹资渠道，引导、鼓励社会资金参与森林城镇建设，努力构建生态效益、社会效益和经济效益协调多赢的良好运行机制。

    （三）健全监督管理。依据总体规划要求，加强绿化项目建设的审核审批，规范项目建设程序，严格执行项目设计、招标投标、质量管理、审计监督等制度。责任单位要加强工程建设质量管理，建立健全种植和管养护长效机制，确保保种保活，成片成林。

    （四）落实考核机制。从2013年开始，将森林城镇建设工作列入镇目标管理绩效考核内容，加强对各村年度工作目标任务的督促考核，表彰先进，鞭策落后。

  附件：1．小将镇森林城镇建设具体工作要求及责任分解

 

 

 

小将镇人民政府

  2013年3月15日

    

 

 

 

 

附件1：                       

小将镇森林城镇建设具体工作要求及责任分解

 

 

小将镇创建省级森林城镇工作实施方案

 

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕 “生态立镇、建设美镇、产业富镇”的总体发展战略，以“森林旅游小镇、森林生态基地、生态保育大区”建设为目标，立足山区乡镇特点，通过森林生态网络、森林生态保护、森林生态文明的建设，建设特色明显、功能完备的城镇森林生态系统，改善城镇景观，提升城镇品位，壮大森林产业，打造“和美小将、森林小镇”，促进区域社会经济全面、协调、可持续发展。

 

 

二、工作目标

（一）总体目标

   根据山区城镇特点，具有丰富的森林资源与较发达的花木产业，遵循生态系统的协调共生、持续自生和生物多样的原则，通过森林生态网络、森林生态文化、森林生态产业、森林生态保护等建设，从整体上优化城镇生态环境，提升城镇活力，构建山美岸绿、绿廊穿梭、生态宜居城镇森林生态体系，建设“森林旅游小镇、森林生态基地、生态保育大区”，以满足人们创业发展和人居生活日益不断提高的对优良环境的追求。通过全方位建设，2013年成功创建省级森林城镇，后期末森林城镇建设达到较高水平。

 

（二）主要指标

（1）建成区林木覆盖率达到32%以上；

（2）建成区人均公园绿地面积达到9.0m²以上；

（3）街道绿化率达到99%；

（4）单位、居住区绿地率新区达到30.0%以上，旧区达到25%以上；注重庭院绿化，加强垂直绿化，创造宜人的人居环境。

（5）镇郊山体美化1500亩；

（6）生态廊道建设，宜林地河道、渠道、堤防、骨干道路等宜林地段绿化率达到95％以上，单侧乔木绿化带原则上2行以上。

（7）完成中幼林森林抚育4.35万亩；

（8）村庄绿化前期创建6个市级以上森林村庄，比例达到33.3%；后期，创建6个市级以上森林村庄，比例达到58%；

（9）义务植树尽责率80%以上；城镇规划区和城镇辖区内各项指标均达到或超过省级森林城镇建设标准。

三、工作重点

按照科学规划、合理布局、有序推进的原则，兼顾保护与发展，构建功能健全、景观优美的生态旅游乡镇，使小将镇成为“宜居、宜业、宜游”的美好家园。重点抓好镇区绿化提升工程；象西线（街道段）扩绿工程；小将江河道景观廊道；森林村庄建设；森林产业建设工程五大方面工作。

（一）镇区绿化提升工程

1公园绿地建设

（1）蔡家山公园

现状：现有绿地面积18亩，现主要植物配置乔木以女贞、香樟、玉兰为主，缺少特色景观节点，植物配置缺少明显层次的变化；公园功能尚未能很好发挥服务功能，缺少健身设施及相关景观小品。

建设内容：扩大对周围居民的服务功能，添置健身设施，布置景观小品；植物配置上增添大型乔木，灌木丛，形成层次丰富的景观组团，建议栽植：香樟、无患子、黄山栾树、银杏、红枫、茶花、珊瑚树、梅花、樱花、红花檵木、金边黄杨等。

建设规模：扩建绿地30亩

建设进度：2012年－2014年，每年完成扩建10亩。

施工管理：里小将村

（2）里小将鹤顶山公园

现状：现有绿地面积25亩，现主要植物配置乔木以香樟、黄山栾树为主，植物配置缺少明显层次变化；缺少小型广场供周围居民休闲娱乐。

建设内容：小型专类公园，设置一定面积的广场以满足老百姓日常休闲娱乐需要，公园具有游憩休闲、娱乐健身、青少年游乐等功能。

建设规模：改建绿地10亩

建设进度：2014年完成改建10亩。

施工管理：里小将村

2廊道绿化提升

（1）小将江

建设内容：力求建设成自然型滨水绿化景观，最终达到“虽由人作，宛如天开”景观效果，并对水质改善起到辅助作用。建议栽植树种：水杉、池杉、垂柳、木芙蓉、水蜡。

建设规模：新建20亩，改建4亩

建设进度： 2012年－2015年

施工管理：小将镇人民政府、里小将村、外小将村

（2）小将中路

现状：现有绿地面积12亩，为建成区主要道路，现状绿地植物以柳树、香樟、茶花、桂花为主，缺少中下层灌木，景观效果较稀疏；另外，现有居民利用空余地块种菜现象严重，影响整体绿化效果。

建设内容：建议补植红花檵木、红叶石楠、海桐等。

建设规模：改建绿地10.8亩

建设进度：2013年

施工管理：小将镇人民政府、外小将村

（3）新春路

现状：现有绿地面积2亩，为建成区主要道路，现状绿地植物以女贞为主，整体景观缺少中下层灌木，景观效果较稀疏。

建设内容：建议补植杜鹃、南天竹、金叶女贞等灌木树种。

建设规模：改建绿地2.3亩

建设进度：2014年

施工管理：小将镇人民政府

（4）永春路

现状：现有绿地面积2亩，道路两边有部分花卉苗木，缺少土地资源，苗木虽然覆盖整条干线，但景观效果单一。

建设内容：适当移植苗木，一木多用，既保障农民收入又美化道路景观，加配灌木，加大养护力度。建议补植灌木树种红花檵木、南天竹、金叶女贞。

建设规模：改建绿地21亩

建设进度：2014年

施工管理：小将镇人民政府

（5）外小将路

现状：现有绿地面积1亩，道路两边以桂花为主，单行，花木间植。景观层次单一。

建设内容：建议补植银杏、罗汉松、红花檵木、金叶女贞。

建设规模：改建绿地1.6亩

建设进度：2015年完成改建

施工管理：外小将村

（6）双溪路、镇东路

建设内容：因难以养护、生态功能低，需加以改造，改建成近自然的、生态功能为主的多功能型生态景观绿带。建议补植黄山栾树、桂花、浙江樟、樱花、红枫、金叶女贞。

建设规模：改建镇东路1.6亩、外小将1.6亩

建设进度：2015年完成改建

施工管理：外小将村

3单位社区绿地建设

(1)里将花园

现状：现有绿地面积4亩，缺少绿地面积，急待规模化，绿化景观缺乏层次化，植物配置单一。

建设内容：建成区内为数不多的居住区绿地，代表小将镇居住区档次定位的一个标准小区，对于绿地建设力求档次化、整洁化、品味化。植物选择上优先选择香气树种与彩叶树种，营造耳目一新的小区绿化效果。建议树种选择：香樟、罗汉松、木槿、乐昌含笑、冬青、银杏、合欢、桂花、茶花、樱花、紫薇等。

建设规模：新建绿地5亩

任务明细：2013年完成改建

施工管理：里小将村

(2)小将中学

现状：现有绿地面积18亩，作为学区绿化，植物配置缺少大型乔木，组团绿化及开阔空间，部分区域植物杂乱，缺少养护。

建设内容：建议树种选择：香樟、罗汉松、木槿、无患子、冬青、银杏、合欢、桂花、茶花、栀子花、樱花、紫薇等，对现有植物杂乱区域进行修剪、养护，避免密闭空间的形成。

建设规模：扩建绿地7亩

任务明细：2013年完成扩建

（二）象西线扩绿工程

 

工程规模

象西线小将段拓宽扩建绿化，根据道路实际情况，建设2-15米的景观防护林带，扩建规模10.2亩。

建设内容

象西线两侧为非山体的路段，两侧绿化尽量宽幅化，可采用生产性绿化模式，同时改进现有部分路段以花木苗木为主的树种配置，采取多树种配置、多层次布局，形成道路景观多样化、彩叶树种增亮化的森林景观，构建生态功能健全的景观防护绿道。建议树种：香樟、女贞、浙江樟、无患子、木兰、黄山栾树、合欢、枫香等，适当点缀云山白兰、紫叶李、四季桂、紫薇、红枫、樱花、木芙蓉、罗汉松、珊瑚树、垂丝海棠。

进度安排

建设期限2012-2013年，其中2012年3亩；2013年7.2亩。

（三）小将江河道景观廊道

工程规模

加快河道绿化步伐，推进水映林绿、山绿水秀。结合实际因地制宜，见缝插绿，原则上控制15～20米宽的滨河绿化带，其中以老镇区段为重点，建设规模105亩。

 建设内容

绿带中以植物造景为主，设游步道和坐凳、花架、雕塑等园林小品，创造供居民游憩、环境优美的好去处。绿带应兼顾防护林功能，起到降低风速、隔烟除尘的作用；实行乔、灌、花相结合，建成复层绿化带，形成整齐，层次错落的廊道绿化景观。建议树种：香樟、桂花、乐昌含笑、二乔木兰、无患子、杜英、枇杷、樱花、水马桑、鸢尾、黄菖蒲、千屈草等。

进度安排

建设期限2013-2014年，其中2013年扩建30亩，改建20亩，2014年扩建30亩，改建25亩。

（四）森林村庄建设

选择绿化基础较好，并且有较强经济实力的行政村作为森林村庄建设对象。

工程规模

村庄绿化面积500亩，创建市级以上森林村庄12个。

建设内容

2013年市级以上森林村庄达到8个，占全部行政村数的33.3%；2015年市级以上森林村庄共有14个，占全部行政村数的58%。

按《浙江省村庄绿化规划指导意见》、《浙江省森林村庄创建考核办法（试行）》（浙森执〔2010〕7号）要求，建设森林村庄。按照《浙江省村庄绿化技术规程（试行）》进行改造执行。

山区村绿化美化要充分利用地形起伏的条件，依山就势布置造绿，形成多层次的绿化空间，力求自然。绿地类型主要选择公园绿地、庭院绿地、道路绿化等。绿化类型选择要多样化，设计公共绿地、庭院绿地、生产绿地、道路绿化。

进度安排

计划创建市级以上森林村庄12个，其中前期6个，后期6个。

前期建设村：外小将、方泉、道士岙、岭脚、迭里、旧坞；

后期建设村：桥里房、铜坑、下朱部、下联、上朱部、五埠。

（五）森林产业建设工程

小将镇重点围绕花卉苗木、森林旅游、毛竹三大产业，壮大产业基地，增加农民收入。

特色花卉苗木产业基地建设：南洲村；

森林旅游：小将林场、茅洋村；

毛竹产业示范区：新欣村、芹塘村、桥里房村、道士岙村、岭脚村、罗溪村。

工程规模

特色花卉苗木产业基地：500亩；

森林旅游：160亩；

毛竹产业示范区：10000亩。

建设内容

（1）建设花卉苗木产业珍贵化、彩叶化树种基地，大力推广容器设施栽培。

（2）建设罗坑山森林公园，围绕小将林场、茅洋村建设小将乡村旅游园。

（3）建设毛竹产业示范区，加强基础设施建设，推广和应用先进实用技术，建立规模化和标准化生产技术。

进度安排

建设进度为2012－2015年。

  四、职责分工

  （一）镇经发办农业线负责落实森林城镇建设的行动计划、实施意见的制定和农田林网、河道造林、村庄绿化等工程，并指导全镇森林城镇建设工作。

  （二）镇村镇建设办负责落实镇建成区、主要骨干道路的绿化工程和森林村庄创建等工作。

  （三）镇经发办工业线负责落实企业、单位绿化工作。

  （四）镇社会事务办负责落实镇域站所、学校绿化工作。

  （五）镇综治办宣传线负责做好对森林城镇建设的宣传，并有针对性地开展生态科普活动，切实提高镇民对森林城镇的知晓率。

  （六）行政村以房前屋后及庭院绿化为重点，开展村内主要道路、河道的绿化，选择做好10—15户绿荫家庭绿化建设，全面推进村庄绿化工程，切实改善人居环境。

  （七）各办按照职责分工（见附件一）做好具体细化方案，按时间要求落实。

 

五、实施步骤

（一）调查准备阶段(2012年6-9月)

1.收集资料：对照《浙江省森林城市（城镇）评价量化指标》，结合我乡实际，深入调研，完成森林城镇创建相关资料的收集工作。

2.成立组织：成立小将镇森林城镇创建工作领导小组，建立组织机构。

3.规划编制：结合森林生态网络体系建设，完成小将镇森林城镇创建总体规划。

（二）宣传发动阶段(2012年10-12月)

召开全镇森林城镇创建动员大会，广泛宣传创建森林城镇的目的、意义，营造浓厚的创建氛围，使广大干部群众对创建森林城镇的知晓率达到80%以上，支持率达到70%以上，义务植树尽责率达80%以上；制定下发实施方案，分解创建任务、落实创建责任，全面启动创建省级森林城镇工作。

（三）组织实施阶段(2013年1月-2013年4月)

各责任单位及责任人按照分工要求，精心组织，认真实施，全面推进各项创建工作，完成各项创建任务。

（四）迎接验收阶段(2013年5-12月)

1.对照《浙江省森林城市（城镇）主要评价标准》、《浙江省森林城市（城镇）核查办法》以及《浙江省森林城市（城镇）评价量化指标》要求，做好资料整理、验收等相关准备工作。

2.迎接省关注森林执委会初审，根据初审意见做好整改工作。

3.省关注森林执行委员会考核验收。

（五）总结提高阶段(2014年1月-12月)

针对省关注森林执委会验收意见和要求，制定落实下一步整改措施，建立健全长效管理机制，总结提升森林城镇建设成果。

六、创建省级森林城镇的保障措施

（一）统一思想，提高认识

创建森林城镇是落实科学发展观，推进我镇生产发展、生活富裕、生态良好的重要途径；是加强城镇生态建设、创造良好人居环境、促进人与自然和谐的重要举措；是弘扬城镇文化、提升城镇品位、提高城镇经济竞争力的重要载体；是建设森林小将、弘扬生态文明、实现强林富民的重要内容；是协调生态、经济、社会可持续发展，实现全面建设小康社会的重要手段。镇属各单位、各村委要有全局观念，从深刻认识创建森林城镇工作的重要意义，深化、细化创建工作，确保2013年创建省级森林城镇的任务如期完成。

（二）加强领导，合力推进

成立镇创建森林城镇领导小组，负责对创建工作的统一领导，全面协调推动创建工作，下设办公室，办公室设立三个专门工作小组。

（三）明确任务、落实责任

各专门工作小组按照职责分工，对照森林城镇测评指标，确定创建任务，把创建工作摆上重要议事日程，落实领导，落实机构，落实人员，落实责任，落实经费，统筹安排工作时间，积极开展工作。

（四）创新机制，社会共建

积极探索共建、捐建、冠名、认养林木、绿地等形式，大力开展镇村全民义务植树，动员社会力量广泛参与绿化，提高全民义务植树尽责率。

（五）广泛宣传，营造氛围

广泛深入地宣传创建森林城镇在改善城镇生态、提升城镇品位、提高城镇综合竞争力、惠及城镇居民生产生活等方面的重大意义和深远影响，提高广大社会群众植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识，赢得社会群众对森林城镇建设的理解和支持，营造全民动员、全社会共同参与森林城镇建设的社会环境，形成开展森林城镇建设的强大动力。

                                        

 

小将镇人民政府