各办、各单位：

《2013年小将镇作风效能建设工作要点》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                        

                                   中共小将镇委员会

                                   2013年4月22日

 

 

 

 

抄送：县纪委

 

2013年小将镇作风效能建设工作要点

 

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深入实施我县“三城四化”战略的关键之年，全力以赴抓好作风效能，聚精会神改进工作作风，求真务实密切联系群众，对于推动全镇上下各项重点工作和决策部署落到实处，进一步优化发展环境、保障改善民生、推进科学发展具有极其重要的意义。

2013年全镇作风效能建设工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和各级党代会精神，按照上级有关部署，以贯彻执行中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定为主线，坚持不懈抓执行，持之以恒抓落实，强化督查求实效，全面推进作风建设各项工作再上新台阶，为建设和美小将提供坚强保证。

根据省委、市委和县委统一部署，结合我镇实际，今年全镇作风效能建设工作重点抓好以下三方面工作：

一、重点突出“四严六强化”建设，实现发展环境新优化

1.严守工作纪律。严格执行各级关于改进工作作风、密切联系群众等各项规定，认真落实工作考勤、请假等相关制度，推行工作去向公开牌。严禁工作时间擅离岗位、擅离职守，严禁工作时间网上聊天、炒股、玩电脑游戏，严禁工作日中餐饮酒，严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。严格执行“一把手”明查暗访责任制，镇组织人员每星期不少于1次开展自查，对发现问题的严肃处理。

2.严格值班住夜。认真落实镇机关干部值班住夜制度，每名干部每周住夜不少于2天，每天至少有1名领导干部带班负责。双休日和节假日期间，各职能办公室至少有1名干部值班住夜。严格遵守值班住夜纪律制度，健全完善内部考核机制，原则上不得请假代班，如确有特殊情况需要代班的，应事先按规定办好书面代办手续。

3.严肃廉洁规定。贯彻落实廉政从政若干准则，严格执行基层干部廉洁履行职责若干规定，认真落实党员干部个人重大事项报告制度，扎实开展干部诺廉评廉工作，组织开展作风建设和廉洁从政公开承诺，全面做好重点岗位廉政风险防控工作，严格执行财务管理制度，严把机关干部下村纪律关、办事效率关、廉洁自律关。

4.严禁铺张浪费。严格执行厉行节约有关规定，坚持和发扬艰苦奋斗精神，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，节约每一滴水、每一度电、每一张纸，倡导低碳、健康、环保的生活理念，从3月份起推行机关无纸化办公，全体干部OA网上办阅公文，建立机关公务接待呈批制度，推行镇机关干部集体工作餐制。

5.强化素质教育。开展以务实为民清廉为主题的群众路线教育实践活动、以学习贯彻党章为主题的党性党风党纪教育、以学习贯彻廉洁规定为主题的提醒防范教育，深化周一住夜制度，开设“周一讲坛”活动，重点围绕如何在岗在位到在状态、如何走村入户到强服务、如何抓重点围中心促提升等开展效能大讨论，从个人和领导不同层面的话谈视角来畅通履职责任。

6.强化联系制度。坚持镇机关干部包村联户制度，镇主要领导带头包难点村、重点村，深入开展集中走访基层活动，深化落实干部直接联系农户制度，镇主要领导二个月内要走遍辖区内所有自然村，镇各片领导要在三个月内走遍片内各自然村，镇机关干部要在八个月内走遍联系村内所有农户，全面掌握村情民意，实实在在为民服务。

7.强化办事效能。严格执行“三在”要求和“四条禁令”纪律规定，建立岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制、否定报备制、失职追究制、工作月报制、限时办结制、工作督查制等十项制度，及时发放干部便民服务联系卡，方便群众办事，接受群众监督。

8.强化刚性执行。开展以责任为核心的执行力建设，推行执行力提升工程，围绕“四查四看”，深入查找执行机制、执行时效、执行刚性、执行能力等方面的问题，剖析原因、落实整改，凝聚担当共识，着力增强全镇干部抓落实的主体性和主动性，提升工作的“到位率、平衡率、精细化”水平。

9.强化督查问责。对镇党委政府重大决策部署、阶段性中心工作、突击性任务、重要文件和会议确定事项等执行情况，逐项限时督办检查，以督查倒逼落实。建立主要领导日常明查暗访检查制度，实行“一周一暗访，一月一通报”，重点检查制度执行、任务落实、机关效能等情况，对违反规定的，依纪依规严肃处理。

10.强化激励约束。出台小将镇作风效能专项考核办法，将作风效能建设情况纳入各职能办公室、各机关干部年度工作绩效考核，考核结果与个人评优评先、培养使用、奖金报酬等直接相挂钩。建立小将镇谈心谈话记录本，落实党委书记约谈制度，由党委书记定期或不定期约见机关干部、各职能办公室人员进行谈心谈话。

二、深入开展“作风建设年”活动，促进干部作风新转变

1.开展“坚定政治强纪律”活动。深入开展党章学习教育活动，自觉遵守党章，深入开展政治纪律专题教育，把维护党的政治纪律摆在首位。围绕上级和党委重大决策部署的贯彻落实，对各职能办公室、机关干部履行职责情况开展监督检查，决不允许在贯彻执行上级和镇党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

2.开展“百名干部联百户”活动。组织全体机关干部开展联户帮扶活动，做到上门一次慰问、帮扶一点资金、解决一些困难，每位联户干部每年需走访联系2次以上，每年提供的帮扶资金（实物）一般不少于500元，实现困难群众帮扶全覆盖、党政干部结对全覆盖、辖区行政村全覆盖。

3.开展“服务企业促提升”活动。开展“服务企业、服务基层”专项行动，抽调机关业务骨干和年轻中层干部组成服务组，重点围绕如何拓宽花木专业合作社销售渠道、如何搭建服装企业贩销模式、如何加大招商引资和小将籍能人回乡创业等短板上下功夫强服务促提升，建立健全服务机制，推动企业基层反映问题的解决落实。

4.开展“攻坚克难推项目”活动。建立政府投资项目和村级重大工程项目前期工作党政联席会议制度，对前期工作推进中遇到的问题进行协调解决。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任领导和责任人，并明确时间节点和工作推进计划，确保项目顺利推进。

5.开展“便民服务提效率”活动。建立党员干部志愿服务队，主动上门提供服务，变等上门为送上门，变群众跑为干部跑。深化镇村两级便民服务中心建设，实现窗口化服务、一站式办理。深化完善“网格化管理、组团式服务”工作，探索建立便民服务网上平台，运用党员互助网拓展服务领域，丰富服务内容。

6.开展“四公整治比勤俭”活动。开展比勤俭、比节约活动，厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款吃喝和公务旅游行为，健全规范公务用车管理，制订落实公务用车使用管理办法，建立干部外出学习考察事前审批事后报告制度，切实把好乡镇财务审核关、机关干部下村纪律关、镇纪委责任追究关。

7.开展“深入调研解难题”活动。按照“一人一年一课题”的要求，重点围绕基层党建、农业和农村工作、社会管理等7个方面，组织干部深入农村开展调研，面对面地向干部群众征求意见，切实解决群众生产生活中的困难问题，化解遗留问题和信访问题，从源头上化解矛盾纠纷，各办各线每年至少完成1篇调研报告。

8.开展“心系群众重实效”活动。继续深化进村入企大走访活动，组织全体干部深入村企一线，听民意、摸实情、解难题，主要领导重点走访结对帮扶村、矛盾突出村、重点困难户以及发展前景较好和有特色优势的企业，各领导每月召开线片情况分析会不少于2次，各职能办公室每月召开工作部署会不少于4次，各机关干部每月下村夜访不少于2次。

9.开展“值班住夜办实事”活动。坚持和完善镇机关住夜制度、星期三驻村服务日制度，做到“夜学、夜访、夜议、夜办”，真正为群众多办事、办实事、办好事。落实双休日、节假日和晚上值班制度、周一晚上集中学习制度，充分发扬“心系群众‘白+黑’”、“为民服务‘5+2’”工作精神，切实为群众提供服务。

10.开展“严格督查强执行”活动。严查违反“三在”要求、“四条禁令”等工作纪律的突出问题，严查上下班纪律、值班住夜纪律、星期三下村纪律、村级公务“零招待”制度等作风效能执行情况，加强农业基础设施建设、新农村建设、控违拆违、清洁家园等重点工作贯彻落实情况的监督检查，严格责任追究，提升执行刚性。

三、加大效能建设督查力度，力求干部执行力有新提高

1.推进便民服务中心建设。落实“三会两评一考”制度，加快构建镇村便民服务联动机制，加强代办员队伍考核管理，稳步提高便民服务水平，着力打造一批省级、市级便民服务示范点。推进村级便民服务和“三务（党务、村务、财务）”公开信息平台建设，把好信息审核关，做好信息更新和日常维护等工作。

2.开展明查暗访专项行动。以办事效能提升、“四条禁令”执行、“三在”状态、制度执行、工作贯彻落实等情况为主要内容，深入开展明查暗访专项行动。落实“一把手”作风效能日常明查暗访责任制，建立各领导对分管范围内职能办公室作风效能建设定期暗访制度，加大明查暗访、责任追究力度，促进干部作风进一步好转。

3.畅通群众举报投诉渠道。按照“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”的要求，建立完善“信、访、网、电”四位一体的诉求表达平台。在窗口接访、来信办访、“新昌网络发言人平台”处访的基础上，设立小将投诉邮箱，建立民声微博，开通信访热线电话，为群众反映诉求提供更多的渠道和方便。