朗读
中共新昌县交通运输局委员会关于深入
开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
局属各单位，局机关各科室：
在全党深入开展以为民务实清廉主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。按照中央、省委、县委的统一部署，局党委决定在全系统党员中深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。现提出如下实施意见。
一、准确把握基本要求
（一）指导思想。教育实践活动的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和县委“16条意见”等规定为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力使党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效，为推进我县交通运输事业平稳、健康、持续发展提供坚强保证。
（二）总体要求。教育实践活动的总体要求是 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，就是要学习对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，就是要严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决实际问题，又解决思想问题。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（三）主要任务。教育实践活动的主要任务是以反对“四风”为重点，着力解决领导班子和领导干部存在的突出问题，积极回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织。
1.突出问题导向，动真碰硬整治“四风”。重点要解决安于现状、不思进取，得过且过、执行不力问题，强化争先意识、增强担当精神；解决门难进、脸难看、话难说、事难办，庸懒散拖、效率低下问题，强化工作纪律，提高办事效能；解决不作为、慢作为、乱作为，工作不在状态、服务观念淡薄问题，增强责任性，提振精气神；解决监管不严、执法不公，吃拿卡要、与民争利问题，强化依法行政，按章办事；杜绝公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，规范公务接待、公车使用和办公用房使用，严控“三公”支出。
2.突出围绕中心，助推发展服务民生。要全面贯彻县委、县政府工作部署，坚持以提高群众满意度为导向，扎实推进交通民生实事工程，把开展教育实践活动与推进交通工程项目建设、改革公交体制、治理交通拥堵、强化公路管养、规范运输经营、发展现代物流、建设平安交通等重点工作结合起来，努力优化交通路网布局，增强公共交通能力，提升运输、物流、维修、驾培等行业发展水平，保障群众出行便捷、舒适、安全，助推新昌经济社会发展。
3.突出服务群众，提升服务能力水平。围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，推进服务型机关、服务型党组织建设，解决联系服务群众“最后一公里”问题。深化行政审批制度改革，简化办事环节，优化审批方式，提高审批效率。注重倾听民意民声，完善信访投诉处理和网络舆情应对机制，着力化解矛盾纠纷，认真办理“两会”建议提案，认真整改行风评议不满意事例，努力解决群众反映的热点难点问题。深入开展联系村、联系社区共建和“万名干部联万户”结对活动，切实帮助联系单位和困难群众解忧解难。积极响应“假日支部”活动，动员机关事业单位在职党员到社区报到开展志愿服务。
二、抓实各个环节工作
交通系统教育实践活动的参加对象为本系统全体党员，重点是局领导班子和领导干部、局属单位领导班子和班子成员。局机关、事业单位非党干部职工，企业中层以上非党干部一并参加有关学习教育、讨论调研活动。
教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本完成，主要分以下三个环节：
（一）学习教育、听取意见环节。重点是进行动员部署和学习教育，深入走访基层、走访群众，广泛听取意见和建议。
1.开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。通过周一学习、道德讲堂、专题辅导报告会、党课学习讨论会等多种形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中发〔2013〕4号文件规定有关内容，紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉要求、本单位 “四风”问题的具体表现和危害等内容，组织党员干部开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。局机关、事业单位的集中学习讨论时间不少于3天，其他党组织运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。
2.开展“向身边的先进典型学习”活动，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。要深化“交通好声音、交通好能手、交通好形象”评选活动，发现和挖掘一批近在身边、叫得响、立得住、群众公认的先进典型，并通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边典型作介绍、谈体会，用身边人和事教育、激励党员干部，使党员干部对照身边先进典型“整衣冠”有标杆、“照镜子”有参照，充分发挥先进典型的示范引领作用。
3.开展“通民情、解民忧”活动，广泛听取群众意见。通过蹲点调研、民主恳谈、下访约访、问卷调查等多种形式，“走出去”与“请进来”相结合、“面对面”与“背靠背”相结合、“个别听”与“集体谈”相结合，深入服务对象、深入联系村(社区)、深入一般干部职工，敞开大门、广开言路，真听意见、听真意见，既发现自身推进工作、队伍建设中存在的问题，采取措施整改提高，又了解掌握企业群众所思所盼，帮助解决实际困难，让群众真正得到实惠。
（二）查摆问题、开展批评环节。重点是聚焦“四风”的各种表现，认真查摆自身存在的突出问题，深刻进行自我剖析，提出整改措施，以整风精神开展批评与自我批评。
1.找准找实具体“四风”问题。在前阶段充分听取意见建议的基础上，围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。局党委班子成员要书面条目式列出个人“四风”问题，并报上级党组织、党委主要负责同志和督导组审核把关。
2.认真撰写对照检查材料。局党委班子及班子成员要撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业和落实“五水共治”等重点工作等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。局党委班子对照检查材料由局党委书记主持起草，并在一定范围征求意见；党委班子成员对照检查材料须由本人亲自撰写，并报上级党组织、督导组审核把关。其他党组织和党员可不撰写对照检查材料。
3.广泛开展谈心交心活动。党组织主要负责同志与班子其他成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心交心活动。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4.高质量开好专题民主生活会。局党委班子组织召开专题民主生活会，按照“人人说我、我说人人”的要求，严肃认真地开展批评和自我批评，既要揭短亮丑、动真碰硬，真刀真枪提意见，又实事求是、出以公心，满腔热情帮同志；既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要将民主生活会情况形成总结报告，在一定范围通报。其他党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。局党委班子成员要到联系点参加专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面的问题，提出解决对策，落实整治措施，注重制度建设，形成加强作风建设的长效机制。
1.立说立行抓整改。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，领导班子要制定整改方案和整改措施，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施，即知即改，立行立改。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.狠抓专项整治。按照上级统一部署，认真开展文风会风治理、“严纪律正作风作表率”、提能增效、领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查、“三公”经费使用检查、提振领导干部精气神等“六项集中行动”，开展深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、治理文山会海、减轻基层负担、推进干部能上能下、严查侵害群众利益行为等“八个方面专项整治”。重点要实施行政审批 “权力清单”制度，减少审批事项、审批环节、审批时间；改进工作作风，整饬工作纪律，规范干部行为，提高办事效能；贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，开展“拼节约、反浪费”专项整治活动，规范公务接待、公务用车和办公用房使用行为，杜绝公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；完善局属单位年度目标责任制考核办法、领导班子和班子成员年度考核制度，强化考核结果运用，完善中层干部选拔任用和后备干部考察培养工作。
4.从严正风肃纪。建立领导干部作风纪律明查暗访制度，各单位“一把手”每季度一次以上、其他班子成员每月一次以上、纪检监察组织经常性开展明查暗访。坚持从小处着手、细处着眼，对违反中央八项规定精神和省委“28条办法”、“六项禁令”、县委“16条意见”的，发现一起、查处一起、通报一起。加强基层党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
5.健全长效机制。开展制度规定“学、清、停、改、立”工作，即在深入学习贯彻中央、省委、县委关于作风建设的一系列制度规定的基础上，及时清理现有政策制度做法，废止不符合上级精神的，改进不够完善或存在不足的，并根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全有效、管用的制度规范。同时，强化制度的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
三、切实加强组织领导
（一）强化领导，领导带头。局党委对全系统教育实践活动负总责，成立领导小组及其办公室。各党支部（总支）委员会是本单位教育实践活动的责任主体，党组织主要负责同志是第一责任人，要精心组织好本单位的教育实践活动。各单位领导班子成员要以“向我看齐”的态度，带头参加学习，带头深入基层群众，带头听取群众意见，带头深入查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，发挥示范推动作用。建立教育实践活动局领导联系点制度，指导督促联系点开展教育实践活动。
(二)开门纳谏，接受督导。各单位要深入基层，积极听取服务对象、乡镇和农村社区、干部职工的意见和建议，请群众监督，让群众评判整个活动特别是整改效果，真正让群众满意。要全力支持、配合县委督导组工作，虚心接受督导组监督，认真落实督导组意见。
(三)坚持标准，严肃认真。要坚持时间服从质量，做到基本环节不少不变通，“规定动作”到位，“自选动作”出彩；要发扬“认真”精神，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，找准和解决突出问题；突出服务群众这个着力点，增强服务群众意识，提高服务群众能力，使教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
(四) 讲究方法，统筹兼顾。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把开展教育实践活动与落实县委 “五水共治”、钦寸水库建设、鼓山公园建设等工作要求结合起来，与完成本单位年度工作结合起来，虚功实做、以虚促实，切实做到两手抓、两不误、两促进。加强系统教育实践活动的统一协调，局机关、公路段和交投公司，运管所、港航处和物流公司，可集中开展有关学习、教育活动。
教育实践活动结束后，局党委要向县教育实践活动领导小组办公室报送总结报告，各单位要向局党委报送总结报告。
中共新昌县交通运输局委员会
抄送：县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、县委督导组、盛林炳副县长。
