新委办〔2014〕109号

各乡镇、街道，县级机关各部门：
   现将《新昌县创建全国绿化模范县实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共新昌县委办公室　　　新昌县人民政府办公室    

　　　　　　　　　　2014年7月14日    

新昌县创建全国绿化模范县实施意见

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，大力弘扬生态文明，建设美丽新昌，根据县委、县政府“三城四化”战略部署和“森林新昌”建设要求，特制定实施意见：

一、总体要求

根据《全国绿化模范县检查办法》及《检查评分标准》要求，大力推进森林生态建设，着力维护生态安全，加快城乡绿化一体化和国土绿化进程，形成全社会支持和参与国土绿化的良好氛围，努力构建城市森林化、村庄园林化、道路林荫化、农田林网化的森林网络体系和布局合理、植物多样、景观优美的绿化系统，全力创建“全国绿化模范县”。

二、主要任务

    （一）弘扬森林文化，建设生态文明

1．深入开展生态文明宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，在全县范围内广泛宣传，不断提升广大市民植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文明意识，全面调动全县人民参与创建工作的积极性，居民对创建“全国绿化模范县”支持率达80%以上。

2．深入开展植绿护绿活动。党政机关和党员干部率先垂范，建立党政领导绿化示范点；持续开展全民义务植树活动，切实提高全民义务植树的参与度，不断丰富和完善义务植树形式，广泛开展认种、认养、认建等活动，全民义务植树尽责率在90%以上。

（二）加快生态建设，推进城乡绿化一体化

    1．城市绿地系统逐步完善。至2015年底，全县新增公共绿地面积1000亩，绿化布局合理，各项城市公共绿地指标全面提升；城市建成区绿化覆盖率达40%以上，绿地率达35%以上，人均公共绿地面积达10平方米以上，注重街道绿化、垂直绿化和停车场绿化，提升生态景观效果。

    2．单位、居住区绿化档次显著提升。深入开展园林式单位创建活动，在城区机关庭院、学校、医院、企业和部队营区等区域进行绿化提质，50%以上的单位庭院和居住区绿地率达30%以上。

    3．乡村生态建设不断加快。大力推进新农村生态建设，在80%以上的行政村开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，注重城乡人居环境绿化美化，组织开展身边增绿行动。乡镇政府所在地绿化覆盖率达30%以上，村庄的绿化覆盖率达25%以上。城郊重点乡镇及重点村的绿化覆盖率分别达40%和30%以上。

    4．森林生态景观明显改善。大力推进上三高速、甬金高速、104国道、36省道等主要通道边，新昌江、澄潭江、黄泽江、长诏水库、巧英水库及在建的钦寸水库等主要河道水系边，城镇和中心村周边第一山脊线以内山体的绿化改造，提升我县森林覆盖率和森林生态质量；重点抓好上三、甬金高速公路、104国道等重要通道新昌段沿线的绿化，通道两边见缝插绿，切实提高绿化水平，做到绿化与美化有机结合；推进主要水系、河渠堤坝沿线两侧绿化，加大风景林和防护林建设，形成特色绿化风光带；实施森林抚育经营，优化林分结构，培育健康的森林，提高林地生产力，实现由粗放经营向集约经营的转变，使有限的林地资源获得最大的生态、经济和社会效益。

5．森林生态产业快速健康发展。紧紧围绕全县新农村建设要求，大力发展林果、毛竹、花卉苗木等林特生态产业，积极引进发展优新林特品种及珍贵树种。同时，积极拓展森林休闲旅游产业，以森林公园、林业基地、观光园等为依托，重点发展生态旅游、森林保健、森林休闲等服务业以及农家乐休闲旅游业，有效促进生态与经济的协调发展。

（三）巩固绿化成果，保护森林资源

1．重视造林绿化成果保护。坚持依法治林，建立健全保护和发展森林资源目标责任制。加强县、乡、村三级管护队伍建设，加大森林消防投入，加强森林执法监管体系建设，建立健全森林长效管护机制，对破坏森林和林木案件，侵占林地案件进行及时查处，加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐及侵占、破坏林地、绿地等现象，坚决遏制重大林木病虫害和森林火灾，严防外来有害生物入侵。

2．严格古树名木保护。健全古树名木档案，完善古树名木的养护管理、认养措施等，严禁各种破坏古树名木的行为。采用先进科技成果，提高古树名木的保护水平，做好古树名木的复壮工作，维护古树名木的良好景观效果。

三、实施步骤和时间要求

全国绿化模范县创建工作分三个阶段实施：

（一）准备启动阶段（2014年7月底前）

1. 成立组织。县委县政府成立全国绿化模范县创建工作领导小组，领导小组办公室设在县林业局，负责创建日常工作。

2．科学规划。结合全县绿化建设工作实际，因地制宜、科学编制《新昌县全国绿化模范县建设总体规划》，并通过评审。

3．制订政策。出台《新昌县创建全国绿化模范县实施意见》，确定目标，分解任务，落实责任。

（二）全面实施阶段（2014年7月-2015年12月）

1．宣传发动。召开全县创建绿化模范县动员大会，积极宣传发动，增强各级各部门和社会各界的参与意识与积极性。

2．建设实施。根据全国绿化模范县建设总体规划，制订实施方案，下达建设任务，各乡镇（街道）、有关部门根据工作要求，制定工作方案，明确责任人员，创新工作方法，采取扎实措施，高标准、高质量地按时完成各项任务。

3．提交报告。对照《全国绿化评比表彰实施办法》和相应的《检查评分标准》，进行自查评估后，向省绿化委员会提交全国绿化模范县创建申请报告。

4．迎接预检。迎接省绿化委员会对我县创建工作开展预检。

（三）整改迎检阶段（2016年1月-2016年12月）

1．切实抓好整改。针对预检中存在的不足和差距，逐项进行整改、完善、提高。 

2．迎接核查验收，对照国家核查验收标准,完善台账资料，迎接全国绿化委员会核查验收。

四、创建成员单位职责

创建全国绿化模范县工作是一项系统工程，全县各级各部门要进一步提高认识、明确职责、加强配合，把各项工作落到实处。

1．县委办、县府办：负责成立创建工作领导小组，出台实施意见，召开动员大会，向省绿化委员会、全国绿化委员会上报创建材料；监督各责任单位工作落实情况，组织开展年度考核。

2．县委宣传部：负责制订创建工作宣传方案，协调新闻媒体单位单位开展宣传工作；设立固定宣传标牌、文化墙等宣传载体，确保创建工作氛围浓厚。

3．县创建办：牵头抓好市容环境和秩序维护工作。

4．县监察局：负责创建工作的监督检查，开展专项督办。

5．县林业局：负责领导小组办公室的日常工作，做好全县中长期绿化规划编制，制定创建计划安排、相关政策，开展技术指导、监督检查、总结考核等工作；加强森林资源管理和保护，组织开展义务植树活动，建立义务植树登记卡制度；组织开展“三边”山体绿化提升、林业特色基地等工程建设；指导督促乡镇（街道）、各有关单位开展“美化新昌”行动和森林城镇、森林村庄创建工作；编发创建信息简报。

6．县财政局：负责全国绿化模范县创建工作的资金保障，研究制订有关创建工作的扶持政策；加强创建专项资金的监管。

7．县农办：负责开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，配合做好村庄绿化。

8．县发改局：负责全国绿化模范县建设专项规划和相关项目的立项、审批。

9．县建设局：负责城市绿化规划和建设工作。组织实施城市绿地扩建工程，重点突出通道节点、市内公园和溪岸绿地三个区块的绿化美化，抓好公园新建扩建、溪岸绿化、居民小区、城区骨干道路、公共绿地和其它现有绿地的建设、管理和整治工作；开展园林式单位、居民小区的创建评比活动；做好城市建设区范围古树名木保护工作；整理完成城市林木覆盖率、绿化率、绿地率、人均公园绿地面积等指标的达标证明及支撑材料。

10．县规划局：配合做好全国绿化模范县建设总体规划相关工作。

11．县交通运输局：负责全县主要道路绿化工作。制订全县道路绿化方案，完成交通道路绿化工作，重点抓好重点工程和主要道路的整体绿化和补植提质工作。

12．县农业局：组织实施生态农业、观光基地建设。结合标准农田建设，大力发展农田林网，合理配置树种，努力构建高标准的农田防护林体系。

13．县水利局：做好县内主要河流的淤积、绿化情况调查，全面开展主要河道清淤和河岸绿化工作，重点完成新昌江标准江堤绿化美化工程。

14．县环保局：负责做好污染企业治理和环境监测工作，加大环境治理力度；完成水、气、声环境质量测试并提供相关材料。

15．县国土资源局：负责做好国土绿化工作。重点做好土地整理项目、山塘覆绿项目和拆违土地、废弃矿山的绿化工作。

16．县教体局：负责开展全县中小学生的森林生态宣传教育和绿色校园建设。

17．县旅游局：负责旅游景区绿化美化，加强森林特色旅游建设，加快景区景观林改造。

18．团县委：动员和带领广大团员青年积极投身全国绿化模范县建设，踊跃开展义务植树活动。

19．县妇联：动员和带领广大妇女积极投身全国绿化模范县建设，踊跃开展林木绿地认建认养和绿色家庭创建活动。

20．县科协：积极开展各类生态科普活动。

21．各乡镇（街道），其他有关单位：负责辖区内全国绿化模范县创建的相关工作。成立专门的工作机构，完成辖区内的村镇绿化、生态林建设、义务植树、生态保护和森林产业基地建设，配合县领导小组办公室完成各项创建工作。

五、保障措施

1．统一思想，提高认识。创建全国绿化模范县是改善投资环境、提高区域竞争力的迫切需要，是提高生活质量、建设森林新昌的必然要求，也是一项惠及百姓的民心工程。各级各部门要统一思想、提高认识，切实增强创模工作的紧迫感和责任感。

2．加强领导，落实责任。创建工作实行严格的目标考核管理，纳入年终考核。各乡镇（街道）和有关单位要精心组织，成立相应机构，要认真履行职责，实行一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并做到人员落实，经费落实，职责落实。县委、县政府将对各项工作任务进度和质量开展不定期督查，对发现的问题予以通报并限期整改。

3．创新机制，加大投入。按照政府规划、市场运作、业主经营、社会参与的运行机制，加大林权制度改革力度，完善造林机制，广泛吸收各类投资主体参与创建工作，形成多渠道、多层次、多元化的投资融资体制，为创建工作提供资金保障。县财政、各乡镇（街道）和有关单位要加大绿化投入，落实绿化经费。

4．齐抓共管，形成合力。林业部门要负责统筹协调，加强面上指导，国土、建设、水利、财政、交通、农业、旅游等部门要充分发挥职能，形成紧密配合、联动高效的工作体系，宣传部、共青团、妇联等部门和团体要充分发挥各自优势，加强宣传互动，多形式多途径推进全国绿化模范县创建工作。

附件：新昌县创建全国绿化模范县任务分解表

中共新昌县委办公室     　               2014年7月14日印发