新政办发〔2015〕82号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

《新昌县“农村淘宝”项目建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新昌县人民政府办公室   

2015年7月9日

    （此件公开发布）

新昌县“农村淘宝”项目建设实施方案

为加快我县农村电子商务发展，根据县政府与阿里巴巴签订的“农村淘宝”项目合作意向协议精神，借鉴其它已实施的县市做法，特制定如下实施方案：

一、指导思想

按照“便民利民富民，引领农村发展”的总体要求，以优化农村电子商务发展环境、扩大就业创业渠道、解决农村买难卖难问题为目标，通过实施阿里巴巴“农村淘宝”发展战略，加快农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务站建设，培育和壮大农村电子商务经营主体，有效突破信息和物流瓶颈，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，不断提升农村电子商务应用水平，努力开创农村电子商务建设新局面。

二、项目内容

（一）概况

“农村淘宝”项目可以用“五个一”来概括：一个村庄中心点、一条专用网线、一台电脑、一台液晶电视、一帮经过培训的代购员。由阿里巴巴派员工设点服务，建立“农村淘宝”新昌服务中心，并匹配仓储物流、培训、业务指导等多个环节开展便利活动。政府配合建立村级服务站，发动筛选符合条件的代购员。村级服务站将统一门头标识，统一装修布局，统一配置电脑、电视、办公桌，代购员统一参加培训，开展运营推广活动。村级服务站建立后将具备网上代买、代卖、代缴水电煤等费用、代收发快递、预定酒店、预定出行车票、扶持村民创业等服务功能。

（二）结构

“农村淘宝”新昌服务中心→村级服务站→村民

（三）职能

“农村淘宝”新昌服务中心：1.村级服务站的建设、培训和发展；2.村级代购市场的运营、管理；3.县村物流服务；4.市场推广、网购培训、参观接待。

村级服务站：1.代购服务；2.代卖服务；3.物流收货；4.资金结算。服务项目包括：网上代买（农耕物资、家电日用百货、服装鞋帽、学生用品用具）、网上代卖（本地农副产品、农艺产品及特色产品）、网上缴费（水电煤、通信费等代缴）、创业培育（扶持农特产品网上销售、培训村级网店及村民创业）、本地生活（快递代收发、预订汽车火车飞机票、酒店预订）。

（四）村级服务站代购流程

买（以某款衣服为例）：在“农村淘宝”村级服务站自行挑选→店主代替村民在网上下单、填好快递地址→以支付宝的形式在“农村淘宝”村级服务站担保账户里向卖家支付货款→卖家发货、村民收货→村民试穿觉得不错，则支付货款给“农村淘宝”村级服务站→村民试穿觉得不好，直接把衣服交给“农村淘宝”村级服务站退货即可。

卖:（以村民自种茶叶为例）通知“农村淘宝”村级服务站所需要出售的茶叶数量、价格、品质→“农村淘宝”村级服务站派出相应人员免费拍照、议价后，把茶叶的商品信息陈列至网上货架→村民得到网络订单，按物流要求打包、发件→买家收到确认付款，村民得到货款→“农村淘宝”村级服务站根据茶叶数量随时修改相关信息，直至该商品下市。

三、建设目标

第一阶段：2015年底前，建成“农村淘宝”新昌服务中心1个、村级服务站150个；

第二阶段：2016年底前，新建村级服务站150个，村级服务站总数达到300个；

第三阶段：2017年底前，新建村级服务站98个，村级服务站总数达到398个。

四、保障措施

（一）建立工作机制。为加强“农村淘宝”工作领导，确保各项工作顺利开展，成立县农村电子商务工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，各乡镇（街道）乡镇长（主任）及县级有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县商务局，具体负责全县“农村淘宝”项目推进工作的统筹和协调。各乡镇（街道）成立由乡镇长（主任）为组长的农村电子商务工作推进组，落实专职人员，负责村级服务站选址、建设和运营等工作。建立各项工作制度，统筹协调处理项目实施过程中的重大问题，项目建设所需资金由县财政予以一定保障。

（二）部门协同推进。以政策推动，示范带动、服务完善等为手段，全面加快“农村淘宝”项目建设推广。各乡镇（街道）和有关部门要把此项工作列入本地本部门重要议事日程，积极研究解决建设管理中的重大问题，各司其职、齐心协力、合力推进。要按照主要领导亲自抓、分管领导牵头做、专门人员具体落实的工作思路，着力推进农村电子商务加快发展。

（三）加强宣传推广。组织召开全县“农村淘宝”工作推进大会，明确任务，落实职责，营造浓厚氛围。领导小组办公室要安排专题培训会议，加强对各相关人员的业务培训，并进行广泛的思想发动。宣传部门要利用各类媒体，采取各种形式，加大对“农村淘宝”项目的宣传报道。各乡镇（街道）要发挥好农村骨干网络作用，鼓励引导村民了解、接受、使用“农村淘宝”，使电子商务真正走进农村，让村民享受电子商务带来的便利和商机。

（四）强化督查考核。“农村淘宝”项目建设管理工作列入全县目标责任制管理考核内容，领导小组办公室每年分四次对各乡镇（街道）工作完成情况进行专项督查，定期通报建设进度、管理成效等情况。同时，年度工作结束时评选农村电子商务工作先进集体和先进个人，予以通报表彰。

抄送：县委各部门，人大办，政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

新昌县人民政府办公室                   2015年7月9日印发