小将镇全国“两会”期间维稳工作方案

各村、各单位：

为确保2017年全国“两会”期间维稳（简称“两会”）顺利召开，根据上级统一部署，结合我镇实际，特制定维稳工作方案。

 一、工作目标

坚持问题导向、突出协调联动;坚持信息先导、突出稳控劝返原则，确保实现全国“两会”期间全镇“零滋事零上（非）访”目标，为全国“两会”顺利举办营造良好的外部环境。

 二、组织领导

 在全国“两会”维稳安保工作统筹协调小组的领导下，设立维稳工作组：

 组  长：张国伟    镇党委书记

         吕旦霖    镇党委副书记、镇长

 副组长：王东峰    镇党委副书记

         杨德锋    镇派出所所长

 成  员：王焕忠  丁  祺  章炳奎  张樟初  俞杭委

         吴旭华  盛旭兰  李  芳  梁国松

 为便于开展工作，护航全国“两会”，维稳工作组下设4个工作组，具体为：

（一）就地劝返组

组  长：王东峰

      成  员：金威林 吕畅巨 竺秋冰 陈世春 丁旭锋

              杨一妃 徐  凯

（二）驻地工作组

组  长：张樟初

成  员：叶园园 黄春梅 王英彪

（三）应急处置组

组  长：吴旭华

成  员：潘志勇 徐龙虎 吕  丹 王叶龙

（四）督查督导组

组  长：丁  祺     

成  员：杨  尚 黄春梅 杨  丽 梁国松 

    三、工作时间和重点

    工作时间：2月28日至3月16日。

重点：一是突出对重点群体、重点人员的管控，确保不脱管失控；二是突出对客运车辆的管控，确保上访人员不外流；三是突出对维稳事件的管控，确保不发生因维稳问题引发负面炒作。

四、工作机制

（一）源头化解机制。

1、及时发现问题。加强基础建设，深入推行网格化管理模式，全面开展矛盾纠纷排查工作；对各类特殊利益诉求群体领域各类苗头性、倾向性问题，进行每日排查、动态管理、及时调解处理。

2、严格落实责任。按照法定途径分类处理维稳投诉请求的要求，严格落实初信初访首办责任制，压实事权单位和首办责任人的责任，进一步加强对维稳事件规范办理督查，做到按期处理、规范答复、热情服务，全面建立“每日会商，每日掌控”工作机制，确保“件件有回音、事事有着落、环环入系统”。

  （二）属地稳控机制。

1、建立问题清单。各村要把工作重点放在源头和属地，紧紧盯住重点群体和重点人员，做到对象更多一些、范围更广一些、领域更宽一些，特别是对可能到北京、扬言到北京闹访滋事、越级上访，特殊利益群体等，都要逐一排查，运用星期三制度会同村干部做好维稳，并逐人建档，建立内容详尽的“问题清单”。

2、建立责任清单。对于“问题清单”中的重点群体和人员，要逐项逐人建立稳控方案，成立工作小组，分类、分级落实管控力量和责任人，建立“横向到边、纵向到底”的“责任清单”，做到严防死守、盯死看牢。

3、建立追责清单。对因排查不彻底、信息上报不及时、稳控不到位，造成越级进京、赴京上访、集体上访和闹访滋事的，一律倒查责任，严肃追责。

（三）应急处置机制。根据任务需要和形势发展，以北京核心区周边无我镇上访人员集聚为目标，建立健全预警机制、处置机制和应急预案。

1、信息预警排查。适时启动重大活动期间维稳工作机制，将涉访重点人员录入“信息库”，实行重点人员动态信息预警制度。对于脱管的重点群体和人员，要及时跟踪动向，启动沿途查控机制，最大限度将人员控制在外围。对于赴京扬言滋事类信息，要迅速行动、落地查人，防止造成现实危害。对于有集体上访苗头倾向的，要前移工作关口，主动接谈疏导，严厉教育训诫组织挑头人员，劝告不听的，依法采取强制措施，坚决防止发生集体上访。

2、全面防控机制。“两会”召开前夕，由所属各职能办对长期滞留在北京上访人员进行一次全面清劝，尽一切力量限时接回。实施重点维稳人员离新赴杭预警防控机制，协同小将派出所，实行身份证查验制度，一旦发现重点维稳人员，能够及时甄别，快速带离，就地稳控。

3、快速处置机制。对于已进入北京核心区周边的上访人员，且有扰序滋事行为的，各劝返工作组及时与驻地工作组做好对接工作，迅速带离。

五、工作要求

（一）周密安排部署。各职能组要统筹谋划，精心组织，将全国“两会”维稳维稳安保工作作为提升社会治理水平的重要契机，制定详细的工作子方案，明确目标任务，列出问题清单，落实工作职责和工作流程。

（二）明确工作职责。维稳工作组负责协调指导各职能组对上访人员的稳控、劝返工作；小将派出所负责卡口、场所、驻地及周边重点上访人员的现场处置工作，提供重点上访人员动态信息。小将司法所做好全镇矛盾纠纷的排查调解工作。镇民政办做好参战老兵、伤残军人、专业士官等群体的稳定工作。

（三）强化督导推动。镇维稳工作组成督导组，负责督查工作落实情况，并对重点维稳事项办理、矛盾排查化解、重点人员稳控及“禁访区”法制宣传、异常上访人员依法处置等工作进行督导。各地要围绕工作机制运行情况，适时组现场督导检查，推动工作责任落实。

（四）加强信息预警。2月28日至3月15日，全镇启动信访信息“零报告”制度。各联系村干部要在每日下午2:00前，以书面或电话方式，向镇综治办杨一妃同志或徐凯同志报告当天信访对象情况；办公室电话（手机）：86336956，13857506591。

                             中共小将镇委员会

                             2017年2月20日

抄送：县政法委