朗读
各行政村、乡属各办：
为了进一步加强村镇建设管理工作，及时有效控制和查处违法占地建设行为，推进“无违建”乡创建工作。经乡党委政府研究，结合我乡实际，创新实施控制和拆除违法建筑“三级负责”管理模式。按照“乡统一领导、各片、村各司其职、统筹推进、全力攻坚”的原则，在乡创新开展“无违建村”创建，畅通违建举报和巡查渠道,提高全民参与控违意识,切实控制违建源头，特制定本实施意见。
一、工作目标
按照“属地管理、主动防控、综合治理”的工作原则，加强主动防控意识，实行乡、片、村三级防控巡查机制，力争实现全乡零违建的工作目标。在去年成功创建“基本无违建”乡的基础上，确保今年“无违建”乡创建成功。
二、职责分工
全乡控制和查处违法建筑实施分级管理，三级网格负责制。
1.乡成立控制和查处违法建筑工作领导小组，作为控制和查处违法建筑的第一级责任网格。网格长与领导小组组长由乡党委书记王炳兴和乡长俞均坪担任，副组长由乡人武部长孟柏正担任，成员由其余党政班子成员及派出所、国土所、城管中队及村建办等负责人组成，领导小组下设办公室（以下称控违办），办公室主任由孟柏正同志兼任，胡明辉同志任副主任。
主要职责：负责领导、协调全乡控制和查处违法建筑管理工作。根据乡、村控制违法建设网格化管理责任范围，签订控制违法建设目标责任书；协调各职能部门依法履行职责；定期召开控制和查处违法建筑管理工作形势分析会，通报违法建设管理情况。成立巡查小组，做好辖区的违法建筑的巡查工作。落实相关考核管理工作。
2.成立控制和查处违法建筑片区工作小组，作为控制和查处违法建筑的第二级责任网格。各片长为本片的网格长，各联系村干部为各村的联络员。全乡共成立6个网格片，片网格长7人，联络员14人（具体名单附后）。
主要职责：各片网格长对工作片网格负总责，监督联村干部、村干部定期开展巡查，对出现的违建，指导村依法对违法建设进行限期自动拆除；建立信息通报制度，因情况特殊在规定期限内没有自动拆除的，及时报送乡控违办公室。各联系村干部作为本村的控制和查处违法建筑联络员，每周定期开展一次巡查，与村巡查员加强联系，查时即时发现即时报，由各片片长联系村干部签字后报送乡控违办，并由各片负责出面及时劝止整改。
3.成立村控制和查处违法建筑工作领导小组，作为控制和查处违法建筑的第三级责任网格。网格长与领导小组组长由村党组织书记、村委会主任担任，成员由其余两委班子成员组成，同时各村党组织书记（负责人）兼巡查员。
主要职责：组建本村控违拆违队伍；制定本村控制和查处违法建筑实施方案，建立巡查、控违拆违等工作机制并严格落实。接到违法建筑信息后，要第一时间制止，对违建户说服规劝，劝其自拆，劝说无效的，实施依法拆除，并做好违建户的思想稳定工作。对于在村内的建房户，严格按程序办理审报手续，经批准后进行建设。否则，按违章建设处理。建立日常巡查制度，巡查员每日对本村区域巡查一次以上，并做好巡查记录。
三、违章确定
有下列情形之一的建筑物、构筑物及其他设施属违法建设，必须及时上报乡控违办：
1.未取得土地使用权进行建设的;
2.未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的;
3.未取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的;
4.未按规定限期拆除的临时建筑物、构筑物;
5.未取得建筑工程施工许可证或未按建筑施工许可证要求施工的;
6.其他不符合城乡规划或未经相关主管部门批准进行建设的；
四、考核办法
基本消除乡辖区范围内违章建筑，规范农村宅基地审批管理，完成“无违建”乡创建；11月底各村完成“无违建村”创建。
考核时间：2017年6月1日起至2017年11月31日。
（1）考核内容：各村是“无违建”创建和控违拆违的工作主体，村两委主要负责人是直接责任人。各村要建立巡查监管机制，村党组织书记（负责人）兼巡查员；成立拆违队伍对本村违章实施拆除，按照进度要求全面完成拆违数。
（2）奖惩办法：
乡成立“无违建村”考核验收组，对各村进行实地验收，完成拆违任务且现场验收合格的村，为“无违建村”合格村。成功创建“无违建村”按照6元/平方米的标准进行奖励（奖励资金包含村工作经费和有功人员奖励，具体用途由村自行安排）,奖励面积为村自拆面积（行政强拆除外部分）。
在各村按照进度要求完成拆违任务数的基础上，要严格控制新增违建，每发现一起新增违建的未立即处置完成的，村主职干部月度考核每起扣10分，联村干部同等扣分，片长减半扣分；全年新增违章发生二起以上（包括2起），将暂停安排该村当年度建房指标，并取消一切评优评先资格；全年新建违章累计达150平方米以上的，该村党风廉政建设星级评定不得评为三级以上（包括三级），暂停安排各类重点建设项目。
各村的党员干部、村民代表要带头做好违建处置工作，在规定的期限内没有完成处置的，乡党委政府将根据新委办〔2016〕85号、新县无违创【2016】65号和换届选举相关规定、《竞职承诺》、《履职承诺》给予作出相应处理。
（3）农村危旧房拆除。各村要组织力量对辖区内各类城乡房屋组织拉网式的全面排查；对排查出的老旧危房(包括空倒房），做好房主的思想工作，在拆违工作中同步拆除。特别是那些严重危害公共安全、随时会倒塌的房屋，必须拆除以消除安全隐患。危房拆除后的无房户，在原宅基地上无法翻建的，将优先安排用地指标。乡政府安排危旧房拆除专项资金，按建筑面积每平米10元补助到户，每平米5元补助到村（只剩部分墙体的按占地面积补助）。拆除机械、人工费用由乡政府承担。
五、工作要求
1.提高认识，转变思想观念。各村要切实提高认识，统一思想，树立主体意识，转变等待观望、避重就轻向等思想观念，做到积极主动，强势推进，全面覆盖，确保拆违控违工作有序推进。
2.加大宣传，营造工作氛围。各村要加大对网格控违拆违的宣传力度，横向到边，纵向到底，通过在主要路段悬挂横幅、显著位置张贴公告、到村入户宣传等方式，深入宣传《城乡规划法》《土地管理法》《新昌县农村村民建房管理实施细则》等有关法律法规政策文件，营造控违拆违舆论氛围，使“未经规划审批的建筑是违法建筑”“ 违法建筑拆迁一律不予补偿”等政策宣传深入人心，从源头遏制新的违法建筑。
3.加强领导，明确包保责任。全面推行控违拆违以村为主的工作机制，进一步加强乡、村对控违拆违工作的领导，村是控违的工作主体，乡包村包片主要负责人是第一责任人，村两委主要负责人是直接责任人。对所包片区所有村进行全覆盖网格化管理，对重点网格实行重点巡查监管，责任层层分解，从村到自然村到户不留死角。
